Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело № 1-177\2014 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 июня 2014 года г.Волгоград
Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи: Лимякиной И.Н.
с участием государственного обвинителя- старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда: Антоновой М.С.
защитника: Молодцова В.И.
подсудимого: Санжарова ФИО1.
при секретаре: Таланине А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению Санжарова ФИО1, в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч.1 УК РФ
УСТАНОВИЛ:
В производстве Дзержинского районного суда <адрес> находится уголовное дело № 509403, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Санжарова ФИО1. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ.
Согласно обвинительному заключению, утвержденному 11 марта 2014 года первым заместителем прокурора Волгоградской области государственным советником юстиции 3-го класса Рудневым А.В., Санжаров ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 УК РФ при следующих обстоятельствах:
В соответствии с распоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № 25-р «Об утверждении Уставов муниципальных учреждений» создано муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>».
Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № 306-р муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйства <адрес>» переименовано в муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда».
В соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении типа муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда», создано МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» путем изменения типа существующего муниципального учреждении «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда».
Согласно устава МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» его учредителем является департамент муниципального имущества администрации Волгограда.
В соответствии с приказом № 13-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу; трудового договора (контракта) № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № 37-06-к на основании п.5.2 устава Санжаров ФИО1. принят на должность директора ЖКХ.
В соответствии с ч.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», управляющая организация обязана:
- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах;
- предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором;
- заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
(Глава IV Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в которой содержалась ч.49, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратила силу).
Согласно ч.2 приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», установлено, что при несоответствии состава и свойств воды санитарным : нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).
(Приложение № к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2013 года жителям 17 многоквартирных домов <адрес> и жителям 5 многоквартирных домов, расположенных в <адрес> осуществлялась подача воды из подземных источников (скважин) через системы водоснабжения, находившиеся в указанный период в эксплуатации различных ресурсоснабжающих организаций. При этом в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01, поставляемая в указанные многоквартирные дома вода не соответствовала гигиеническим требованиям к качеству питьевой воды, а также правилам контроля воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, фактически являясь технической.
Таким образом, в соответствии с указанным Приложением № (которое утратило силу) с жителей указанных домов не могла взиматься плата по поставляемой через системы водоснабжения воде, состав и свойства которой не соответствовали санитарным нормам и правилам.
Примерно в декабре 2007 года, несмотря на отсутствие договорных отношений между ЖКХ <адрес> и ресурсоснабжающими организациями, в чьей эксплуатации находилось имущество водопроводно-канализационного хозяйства <адрес> и <адрес>, в нарушение правил, в соответствии с которыми не могла взиматься плата за поставляемую жителям многоквартирных домов «техническую воду, у Санжарова ФИО1. возник преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, выраженных во взимании с жителей многоквартирных домов платы за потребляемую ими «техническую» воду с целью последующего расходования денежных средств на нужды, связанные сдеятельностью возглавляемого им учреждения.
Реализуя свой преступный умысел, ДД.ММ.ГГГГ Санжаров ФИО1, не имея соответствующих договорных отношений с поставщиками услуг, осуществляющими водоснабжение и водоотведение в <адрес>, не имея оснований в соответствии с ч.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ч.2 Приложения № к указанным Правилам, подписал дополнительное соглашение к договору, в соответствии с которым ЖКХ поручило, а ИВЦ приняло на себя выполнение учетно-вычислительных работ по расчетам платы за услуги водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов.
На основании данного доп.соглашения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были произведены оплаты по услугам водоснабжения и водоотведение на общую сумму 4.313.380 руб.
Санжаров ФИО1, продолжая реализацию своего преступного умысла, распорядился необоснованно поступившими в период с 1 января 208 ода по ДД.ММ.ГГГГ денежными средствами на цели, связанные с деятельностью возглавляемой им организации.
Таким образом, действия Санжарова ФИО1. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, выразившееся в причинении имущественного ущерба жителям 23-х многоквартирных домов на общую сумму 4.313.380 рублей.
Данные действия Санжарова ФИО1. органами предварительного следствия квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ как превышение должностных полномочий, а именно совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан.
В судебном заседание от подсудимого и его защитника поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
Последствия прекращения производства по делу подсудимому разъяснены и понятны.
Прокурор не возражает против заявленного ходатайства.
Выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.
По утверждению органов предварительного следствия превышение должностных полномочий выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ Санжаров ФИО1. подписал дополнительное соглашение к договору на возмездное оказание услуг, в соответствии с которым ЖКХ <адрес> поручило, а ИВЦ приняло на себя выполнение работ по расчетам платы за услуги водоснабжения и водоотведения 22 многоквартирных домов, расположенных в <адрес> и <адрес>.
По своей конструкции состав преступления, предусмотренный ст.286 УК РФ, является материальным. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, указанных в диспозиции.
В соответствии со ст.9 УК РФ временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Согласно ч.2 ст.78 УК РФ сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (часть 2 статьи 9 УК РФ), (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности.»)
Таким образом, согласно установленным норм материального права, а также исходя из материалов уголовного дела, преступление, в совершении которого обвиняется Санжаров ФИО1. совершено ДД.ММ.ГГГГ - день подписания дополнительного соглашения.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 УК РФ относится к категории средней тяжести.
Согласно п.3 ч. 1 ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, авозбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
В соответствии со ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления средней тяжести истекло шесть лет.
Согласно ч. 1 ст.254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в пункте 3 ч.1 ст.24 УПК РФ (истечение сроков давности уголовного преследования).
Согласно ч.2 ст.27 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в пунктах 3 и 6 части первой статьи 24 настоящей статьи, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.
Обвиняемый Санжаров ФИО1 не возражает против прекращения в отношении него уголовного дела за истечением сроков давности.
Поскольку с момента совершения инкриминируемого Санжарову ФИО1. преступления прошло более 6 лет, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство обвиняемого и его защитника о прекращении в отношении Санжарова ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовного дела в связи с истечением сроков давности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 256, ст. 24 ч.1 п.3, 254 УПК, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить уголовное дело в отношении Санжарова ФИО1, обвиняемого по ст. 286 ч.1 УК РФ на основании ст. 24 ч.1 п.3 УПК РФ за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.
Меру пресечения в отношении Санжарова ФИО1. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.
Вещественные доказательства: документы и предметы, представленные в СУ СК России по <адрес> из УФСБ России по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах оперативно-розыскной деятельности»: компакт-диск CD-R 2327 42 RB 1802, компакт-диск CD-N02L1Z8050323B1, компакт-диск, представленный письмом ОАО «ИВЦЖКХ и ТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ б/н, групповые оборотные ведомости в разрезе услуг по МУ «ЖКХ <адрес>», сшивы «Копии платежных поручений ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» на перечисление целевых средств в оплату населения за жилищно-коммунальные услуги, журнал центральной испытательной лаборатории природно-питьевой воды МУП «Горводоканал <адрес>» отбора проб из скважин, сведения центральной испытательной лаборатории природно-питьевой воды по отбору проб из скважин за 2007-2011 г.г.; документы, изъятые в ходе выемки, проведенной в офисном помещении МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.2013: сшивы за период с января 2008 года по декабрь 2011 года отчетов перед казначейством МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда», сшивы за период с января по декабрь 2012 года «Банк» МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда», сшивы «Касса» МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» за период с января 2008 года по декабрь 2011 года, кассовые книги МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда», план счетов МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда», учредительные документы данного учреждения, отчеты о финансовых результатах деятельности МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда», журналы операций с безналичными денежными средствами МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда, переписка между директором МУП «Городской водоканал <адрес>» и директором МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда»; документы, изъятые в ходе выемки, проведенной в офисном помещении ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» от 17.12.2013: сшивы документов по договору № от ДД.ММ.ГГГГ - передать по принадлежности по вступлении постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Федеральный судья: подпись И.Н.Лимякина
КОПИЯ ВЕРНА
Федеральный судья И.Н.Лимякина
Секретарь: А.В. Таланин
