Дата принятия: 17 июня 2014г.
Постановление
п. Тюльган 17 июня 2014 года
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Власовой Н.Н.
при секретаре Рыбчук Е.В.
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности Дорошенко Е.В.
представителя Управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Оренбургской области Танеевой И.В.
рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Дорошенко ФИО8, суд
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области направили материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации МО ФИО2 сельсовет Дорошенко Е.В., указывая на то, что Дорошенко Е.В., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законного предписания № 20-536-В от ДД.ММ.ГГГГ года, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Танеева И.В. протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ составленный в отношении Дорошенко Е.В. поддержала, просила его удовлетворить.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - глава администрации МО Ключевский сельсовет Дорошенко Е.В. протокол об административном правонарушении не оспаривал, вину признал. Пояснил, что из-за отсутствия финансовых средств все работы не смог выполнить.
Суд, заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Танееву И.В., главу МО Ключевский сельсовет Дорошенко Е.В., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Дорошенко Е.В. избран главой муниципального образования Ключевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области с 15.10.2010 года, что подтверждается решением Совета Депутатов Ключевского сельсовета № 01 от 15.10.2010г.
В соответствии с распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 13.06.2013г. № 20-536-В, принято решение о проведении проверки в отношении Ключевского сельсовета Тюльганского района Оренбургской области. Предметом проверки является: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
В акте проверки от 15.07.2013г. № 20-536-В отражено, что не выполнено в срок предписание от 04.05.2012г. № 20-246-В.
Согласно предписания № 20-536-В от 15.07.2013г., на основании акта проверки, составленного по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением № 20-536-В от 03.06.2013г. в отношении администрации Ключевского сельсовета, главе сельсовета Дорошенко Е.В. предписано:
1. разработать проект организации ЗСО водопроводов и водозаборов питьевого водоснабжения. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водозаборы и водопровод;
2. водопроводные сооружения оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважины, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
Срок исполнения предписания устанавливался до 01.05.2014г.
Внеплановой документарной проверкой, проведенной 28.05.2014г. на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО5 от 08.04.2014г. № 20-205-В, установлено, что не устранены нарушения указанные в предписании № 20-536-В от 15.07.2013г., о чем составлен акт № 20-205-В от 28.05.2014г.
Согласно объяснения главы Ключевского сельсовета № 46 от 05.05.2014г., в связи с отсутствием денежных средств предписанные меры выполнить невозможно. Оборудование оголовка на скважине №1 является проблематичным в виде того, что придется переделывать саму систему подключения скважины к водопроводу, а это из-за изношенности системы может привести к длительному прекращению подачи воды населению.
На основании акта внеплановой документарной проверки в отношении главы МО Ключевский сельсовет Дорошенко Е.В. 28.05.2014г. главным специалистом – экспертом ЦТО Танеевой И.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Копия протокола Дорошенко Е.В. получена 28.05.2014г., о чем имеется расписка в получении.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что предписание, вынесенное главе администрации МО Ключевский сельсовет Дорошенко Е.В. является законным, проверка Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области проведена в рамках, внеплановой документарной проверки, обязательные требования, указанные в предписании подлежали устранению в установленный срок до 01.05.2014г. Фактически, нарушения в полном объеме не были устранены, что подтверждается актом от 28.05.2014г. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, в отношении должностного лица, главы администрации.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 28.05.2014 года установлено, что Дорошенко Е.В., являясь должностным лицом, 28.05.2014г. при проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Вяльциной Н.Е. от 08.04.2014г. № 20-205-В в отношении администрации Ключевского сельсовета не выполнил в срок законное предписание № 20-536-В от 15.07.2013г. – нарушение ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ:
- не выполнен п.1 предписания: не разработан проект организации ЗСО водозаборов и водопроводов питьевого водоснабжения не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на водозаборы и водопровод не получено, что является нарушением п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», согласно которого организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта; нарушением п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», согласно которого проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке; ч.3 ст.18 ФЗ РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой, использование водного объекта в конкретно указанных целях (хозяйственно-питьевого водопользования) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;
- не выполнен п. 2 предписания: не проведено оборудование первого пояса ЗСО водопроводных сооружений с учетом предотвращения возможного загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважины, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, что является нарушением п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», согласно которого водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях главы администрации МО Ключевский сельсовет Дорошенко Е.В. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением пунктов 1,2 Предписания, так как документов, подтверждающих факт исполнения предписания, ни представителю Центрального территориального отдела, ни в суд представлено не было. Суд считает вину доказанной собранными по делу материалами, исследованными в ходе судебного заседания.
Отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, по смыслу ст.4.3 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность по смыслу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает тяжелое материальное положение юридического лица - администрации МО Ключевский сельсовет ( что повлияло на не возможность устранения нарушений указанных в предписании своевременно).
В связи с чем, административное наказание следует назначить в виде административного штрафа. При этом, административное наказание следует назначить в минимальном размере, установленном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ-1000 рублей, чем будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению новых правонарушений, по смыслу ст.3.1 КоАП РФ.
Из ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ следует, что размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 29.10. 29.11 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать главу администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Дорошенко ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 ( одна тысяча) рублей.
Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН 5610086110
КПП 561001001
Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области)
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области
БИК 045354001
ОКАТО 53401000000
р/с 40101810200000010010
КБК 141 1 07000 01 6000 140
Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Власова
Копия верна
Судья Н.Н. Власова
Секретарь ФИО3
