Дата принятия: 17 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 июня 2014 года г. Тюмень
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Осипов А.В., рассмотрев дело №5-466/2014 об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Агазаде <данные изъяты>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России ФИО9 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Агазаде ФИО10, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тюменской области по адресу: <адрес> проведено контрольно профилактическое мероприятие. В ходе которого был выявлен гражданин <данные изъяты> Агазаде ФИО11, осуществляющий розничную торговлю фруктами и овощами. В результате чего были нарушены положения постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года; ч. 5 ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ.
В судебном заседании Агазаде ФИО12 факт совершения административного правонарушения не отрицал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что гражданином РФ не является, близкие родственники в России не проживают.
Представитель УФМС России по Тюменской области ФИО13 действующий на основании доверенности от 05.02.2014 года, в судебном заседании пояснил, что данный гражданин осуществлял розничную торговлю фруктами и овощами в связи с чем, просит выдворить Агазаде ФИО14 за пределы РФ, с помещением в специальное учреждение для содержания иностранных граждан административно выдворенных и депортированных.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Общие условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях определены в ст. 13 и ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон). Так, в ч. 1 ст. 13 Закона установлено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ст. 13 и п. 9 ст. 13.1 Закона правовым основанием привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности является наличие у него разрешения на работу.
Согласно п. 1 ст. 18.1 Закона Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
В силу п. 5 ст. 18.1 Закона Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 постановления Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации в сфере розничной торговли в палатках и на рынках (код (код 52.62) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Как следует из содержания положений п. 5 ст. 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ и п. 1 вышеназванного постановления Правительства РФ во взаимосвязи со ст. 13 и ст. 13.1 Закона, определяющих в качестве обязательного условия участия иностранного гражданина в трудовых отношениях наличие у него разрешения на работу, привлечение указанного гражданина к трудовой деятельности организацией, занимающейся торговлей на рынках и в палатках, является нарушением условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях, независимо от того, имеется ли у данного иностранного гражданина разрешение на работу или таковое отсутствует.
В судебном заседании установлено, что Агазаде ФИО15 осуществлял розничную торговлю фруктами и овощами. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Агазаде ФИО16, требованием ИВЦ ГУВД Тюменской области, копией паспорта, миграционной картой, справкой, выданной УФМС России по Тюменской области, рапортом ст. инспектора по ОП ОИК УФМС России ФИО17
Таким образом, в действиях Агазаде ФИО18 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Совершенное Агазаде ФИО19 административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд принимает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом характера правонарушения, указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить Агазаде ФИО20 наказание в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения Агазаде ФИО21 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тюменской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 3.2, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 23.1, 27.3 ч.1 п.1, 27.6, 27. 19, 29.1 - 29.10, 32.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
постановил:
Агазаде ФИО22, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения Агазаде ФИО23 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тюменской области.
Исполнение постановления осуществляется подразделением УФССП РФ по Тюменской области по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья: А.В. Осипов
Реквизиты для уплаты штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
