Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело №№ Дата выдачи: «___» ___________ 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Первомайского районного г.Владивостока Приморского края Вишневская С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН № адрес: 690087 <адрес>№
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверок, проведенных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению ИП ФИО5 миграционного законодательства сотрудниками ОПНМ № УФМС России по<адрес> выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (кафе китайской кухни «<данные изъяты> гражданка Узбекистана ФИО1, 08.09.1982, и гражданка КНР Чжу Чжуаньюань ДД.ММ.ГГГГ рождения, незаконно осуществляли трудовую деятельность в качестве официанток, ДД.ММ.ГГГГ гражданка Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве посудомойщицы без разрешения на работу на территории РФ, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершили административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам указанной проверки инспектором ОПНМ № УФМС России по<адрес> капитаном внутренней службы ФИО7 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО5 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, судебные извещения вернулись за истечением срока хранения на почтовом отделении.
При указанных обстоятельствах, в силу требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося правонарушителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом, влечет привлечение к административной ответственности.
Пунктом 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно требованию Трудового Кодекса РФ, в силу абз. 2 ст. 67 которого трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 2 ст. 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ регламентирован ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее- закон).
Согласно ст. 2 закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В силу п. 4 ст. 13 названного закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Пунктом 9 ст. 13.1 закона предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО5. зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании установлено, что между ОАО <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО3 (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 115, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду следующие нежилые помещения, используемые для организации закусочной, расположенные по адресу: <адрес>, на втором этаже административно-бытового корпуса (лит.3, инвентарный номер 05:401:001:003600520:0003), общей площадью 625,7 кв.м.
В соответствии с договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между ИП ФИО4 (арендатор) и ИП ФИО5 (Субарендатор), арендатор обязуется передать, а субарендатор принять нежилые помещения, используемые для организации закусочной, расположенные по адресу: <адрес>, на втором этаже административно-бытового корпуса (лит.3, инвентарный номер №), общей площадью 625,7 кв.м..
В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что она прибыла в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, указала, что с сентября 2013 г. работает в кафе китайской кухни <данные изъяты> Заработная плата за 1 месяц составляла от <данные изъяты> руб., кто хозяин кафе она не знает, на работу ее принял администратор кафе, заработную плату ей выдавала также администратор, разрешения на работу у нее не имеется.
Из объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является индивидуальным предпринимателем, в начале января 2014 г. он взял в субаренду помещение по адресу: <адрес> кафе китайской кухни «<данные изъяты> договор субаренды он заключал с ИП ФИО4, пояснил, что в кафе осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане КНР и Узбекистана. Указал, что данных граждан на работу принял он, с нарушением Российского законодательства согласен.
Факт осуществления трудовой деятельности граждан Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также гражданки КНР Чжу Чжуаньюань ДД.ММ.ГГГГ рождения у ИП ФИО5 без разрешения на работу подтверждается материалами дела.
Таким образом, несмотря на отсутствие у данных иностранных граждан оформленного в установленном порядке разрешения на работу, являющимся единственным документом, позволяющим иностранному гражданину заниматься трудовой деятельностью на территории РФ, указанные иностранные граждане были привлечены ИП ФИО5 к трудовой деятельности в РФ, что образует состав административного правонарушения по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективную сторону вменяемого ИП ФИО5 правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах работодателя граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу.
Вина предпринимателя в совершении правонарушения по ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом МС-13 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом МС-13 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО5 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснением ФИО1 от 21.02.2014г., объяснением ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, основания для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
С учетом указанного и установленных по делу обстоятельств, ИП ФИО5 не были приняты необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства. Зная об отсутствии у иностранных гражданин разрешения на работу, вышеуказанное иностранные лица привлечены ИП ФИО5 к трудовой деятельности.
Суд считает, что вина предпринимателя в нарушении правил приема на работу иностранных граждан установлена, его действия правильно квалифицированы по ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным Законом.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Обстоятельств отягчающих ответственность по делу не установлено. Смягчающим обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые, в связи с чем, суд полагает обоснованным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5 являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН №, адрес: <адрес> <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей (двадцать пять тысяч рублей).
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.С. Вишневская
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
Ст.20.25 КРФоАП - неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для перечисления:
УФК по Приморскому краю (УФМС России по ПК) ИНН 2536164149 КПП 253601001 Код ОКТМО 05701000 номер счета получателя 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по ПК г. Владивосток БИК 040507001 КБК 19211640000016020140 «Штраф за административное правонарушение».
