Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело 5-76/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Ленинское ЕАО 17 июня 2014г.
Судья Ленинского районного суда ЕАО Маняхин В.А..,
рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ
В ходе исполнения отдельного поручения старшего следователя 4-го следственного отдела Следственной службы Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю, по уголовному делу, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ, в соответствии с п. 4 запроса, в адрес Службы по ЕАО Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю, поступила копия страниц журнала регистрации операций, связанных с оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ, используемого в амбулатории <адрес> ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница», начат ДД.ММ.ГГГГ года, предмет контроля подконтрольное вещество <данные изъяты>, содержащее активное вещество <данные изъяты> включенный в список III «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации» от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
В нарушение ст. 39 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», регистрация операций психотропного препарата <данные изъяты> осуществляется в журнале неустановленной формы (название представленного журнала «Журнал регистрации операций, связанных с оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ»).
В нарушение ст. 39 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Поздышева А.Н., исполняя обязанности руководителя юридического лица, не назначила лиц, ответственных за ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в амбулатории <адрес>. Согласно п. 3.8 приказа и.о главного врача ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница» от 16.01.2014 года № 23 «О мерах по улучшению учета, хранения, перевозки, приобретения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ, а также усиления борьбы с наркоманией в Ленинском районе», фельдшеры скорой медицинской помощи Бабстовской амбулатории ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, назначены ответственными лицами за хранение ключей от помещений, в которых установлены сейфы для хранения наркотических средств и психотропных веществ, ключей от сейфов, пломбира после опечатки сейфов и журналов «Регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
В нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, записи в журнале производятся лицами, не назначенными ответственными за ведение журнала.
В нарушение п. 14 Правил отсутствует отметки о ежемесячной инвентаризации остатков подконтрольного вещества. Согласно представленной копии страниц журнала, инвентаризация остатков психотропного вещества <данные изъяты> произведена в январе и в апреле 2014 года.
Представитель ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница» Поздышева А.Н. в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна в полном объеме. Действительно имели место нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время все нарушения устранены в полном объеме. Просила освободить от наказания в связи с малозначительностью.
Представитель службы по Еврейской автономной области Регионального управления по Хабаровскому краю в суд не явился, уведомлялся надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 39 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также выполнения международных обязательств, вытекающих из конвенций Организации Объединенных Наций, участницей которых является Российская Федерация, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются их количество и состояние, подлежат регистрации в специальных журналах.
Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждены Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".
Они устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Правила не распространяются на ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - журналы регистрации), в случаях, когда разрешается использование наркотических средств и психотропных веществ без лицензии в целях реализации ст. ст. 35 и 36 настоящего Федерального закона. Юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по установленным формам.
Регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ведется по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.
При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежат занесению в журнал регистрации.
Журналы регистрации должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица.
При необходимости решением органа исполнительной власти субъекта РФ определяется орган, заверяющий журнал регистрации.
Руководитель юридического лица своим приказом назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях.
Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров на основании документов, подтверждающих совершение этой операции.
Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.
В журналах регистрации указываются как названия наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, так и иные названия наркотических средств и психотропных веществ и синонимы прекурсоров, под которыми они получены юридическим лицом.
Списки названий наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, зарегистрированных в качестве лекарственных средств (международные непатентованные, патентованные, оригинальные названия или при их отсутствии химические названия), заносятся Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в государственный реестр лекарственных средств.
Нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.
Неиспользованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.
Запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
Исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.
Юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ, а также сверку прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).
В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ и сверок их прекурсоров.
Расхождения или несоответствия результатов сверки прекурсоров доводятся до сведения соответствующего территориального органа Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в течение 10 дней с момента их выявления.
Журнал регистрации наркотических средств и психотропных веществ хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении. Ключи от металлического шкафа (сейфа) и технически укрепленного помещения находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.
Журнал регистрации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.
На основании записей в соответствующем журнале регистрации юридические лица представляют в установленном порядке отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Факт нарушения подтверждается следующими доказательствами: копией страниц устава ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница», копией страниц журнала регистрации операций, связанных с оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ (СМП <адрес>, «<данные изъяты>»), копией лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, копией свидетельства ИНН и ОГРН, копией приказа о назначении Поздышевой А.Н., копией приказа № 23 от 16.01.2014 г. «О мерах по улучшению учета, хранения, перевозки, приобретения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ, а также усиления борьбы с наркоманией в Ленинском районе»
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия ОГБУЗ «Ленинская центральная больница» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, вина ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница» в совершении вышеуказанного административного правонарушения в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана.
Исходя из характера выявленных нарушений в сфере здравоохранения, суд приходит к выводу о том, что они способны были причинить вред и существенно нарушали охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем довод представителя ОГБУЗ Поздышевой А.Н. о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, следует считать необоснованным. Устранение нарушений после проведенной проверки не влечет освобождение от административной ответственности, а может служить лишь обстоятельством, смягчающим наказание.
Принимая во внимание, что ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница» совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в результате правонарушения причинен вред, посягающий на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, суд считает, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ необходимо назначить его в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы действия ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница» в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 6.16, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Областное государственное бюджетное учреждение «Ленинская центральная районная больница»» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
Получателем штрафа является: УФК по Хабаровскому краю (РУФСКН России по Хабаровскому краю) ИНН 2720005839, КПП 27210100,1 расчетный счет № в ГРКЦ ГУ банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 08701000001, ОКПО 14998344, код дохода бюджетной классификации: 204 1 16 12000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма, об обороте наркотических средств и психотропных веществ»
Разъяснить главному врачу ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница» Поздышевой А.Н., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить главному врачу ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница» Поздышевой А.Н., что неуплата административного штрафа в срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Копию квитанции необходимо предоставить в Ленинский районный суд Еврейской автономной области.
Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья В.А. Маняхин
