Дата принятия: 17 июня 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Самара 17.06.2013г.
Судья Октябрьского района г. Самары Гурова Г.Н.,
с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальник» - П*,
представителя Роспотребнадзора по адрес – Ч*, действующей на основании доверенности №... от дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №... об административном правонарушении от дата должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Ч* следует, что в дата в 10:30 час. проведен отбор проб холодной водопроводной воды на вводе в распределительную сеть адрес в границах ответственности Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальник» (далее ООО УК «Коммунальник») и из водопроводного крана №... обозначенного жилого фонда, и согласно представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в г. Самара экспертного заключения №... от дата по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований качества водопроводной воды холодного водоснабжения выданного в рамках проводимого административного расследования в отношении ООО УК «Коммунальник» по адресу: адрес, установлено следующее:
- качество исследованного образца пробы водопроводной воды холодного водоснабжения, отобранной на вводе в распределительную сеть жилого адрес (на границе ответственности ООО УК «Коммунальник»), не соответствует требованию установленного гигиенического норматива по показателю «мутность» (по каолину), составляя 3,9 мг/дм3 (при норме 1,5 мг/дм3),
- качество исследованного образца пробы холодной воды, отобранной в распределительной сети вышеобозначенного жилого фонда (адрес), не соответствует требованиям установленных гигиенических нормативов по показателям «железо суммарно», составляя 0,91 мг/дм3 (при норме 0,3 мг/дм3), и «мутность» (по каолину), составляя 2,1 мг/дм3 (при норме 1,5 мг/дм3), что является нарушением ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. З.1., п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», административная ответственность за которые предусмотрены ст. 6.5. КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ч* поддержала доводы, изложенные в протоколе.
Представитель ООО УК «Коммунальник» П* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, не признала, указав, что ООО УК «Коммунальник» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку общество не производит коммунальный ресурс, а следовательно, не является лицом, обязанным обеспечивать нормальный уровень поставляемой холодной воды, именно водоснабжающая организация должна нести ответственность за качество поставляемой холодной воды, предоставила отзыв.
Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.
Предметом рассматриваемого правонарушения является питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужила информация, содержащаяся в обращении (вх.№....) о неудовлетворительном качестве холодной водопроводной воды, подаваемой потребителям в жилой адрес в адрес.
Определением №... от дата в отношении ООО УК «Коммунальник» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ (л.д.5).
С целью оценки качества водопроводной воды (холодного водоснабжения), отобранной из центральных систем водоснабжения по адресу: адрес: на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности ООО «Самарские коммунальные системы», на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности управляющей компании г.о. Самара «Коммунальник» и в адрес, по санитарно-химическим и микробиологическим показателям на соответствие требованиям санитарного законодательства, была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.
Из экспертного заключения №... от дата по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы следует, что:- водопроводная вода холодного водоснабжения, отобранная из разводящей сети централизованных систем водоснабжения на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности ООО «Самарские коммунальные системы», на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности управляющей компании г.о. Самара «Коммунальник» и в адрес, жилого дома по адрес, по исследованным микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», (с учетом Постановления Главного государственного санитарного врача по Самарской области №2П от 05.02.2013 года «Об установлении норматива цветности для водопроводной воды из поверхностного водозабора Саратовского водохранилища НФС -1, НФС-2, ГВС ООО «Самарские коммунальные системы»); - водопроводная вода холодного водоснабжения, отобранная из разводящей сети централизованных систем водоснабжения на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности ООО «Самарские коммунальные системы», на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности управляющей компании г.о. Самара «Коммунальник» и в адрес, жилого дома по адрес, по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», (с учетом Постановления Главного государственного санитарного врача по Самарской области №2П от 05.02.2013 года «Об установлении норматива цветности для водопроводной воды из поверхностного водозабора Саратовского водохранилища НФС -1, НФС-2, ГВС ООО «Самарские коммунальные системы») (л.д.7-10).
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата.
Доводы представителя ООО УК «Коммунальник» П* о том, что ООО УК «Коммунальник» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, а водоснабжающая организация должна нести ответственность за качество поставляемой воды, опровергаются материалами административного дела, в том числе приобщенным протоколом от дата об административном правонарушении в отношении ООО «Самарские коммунальные системы».
Кроме того, в соответствии с п. 2.1.3 Договора управления многоквартирным домом от дата, заключенного между ООО УК «Коммунальник» и советом многоквартирного адрес в адрес, управляющая организация обязана обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг собственнику помещения, членам его семьи и другим законным пользователям помещения Собственника в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для их жизни, здоровья и не причиняющие вреда их имуществу, включающие в себя, в том числе холодное водоснабжение (л.д.19).
Также, в соответствии п.п.1, 4 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от дата №416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО УК «Коммунальник» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Поскольку суду не представлено сведений о наличии альтернативного источника воды для граждан – жителей адрес в г. Самаре, суд полагает возможным назначить ООО УК «Коммунальник» административное наказание в виде штрафа.
При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить ООО УК «Коммунальник» наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальник», юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, ОГРН №..., ИНН №... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа –штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя, в ГРКЦ ГУ БАНКА России по Самарской области.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: Гурова Г.Н.
