Дата принятия: 17 июня 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Самара 17.06.2013г.
Судья Октябрьского района г. Самары Гурова Г.Н.,
с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» - С*, действующей на основании доверенности № №... от дата и М*, действующей на основании доверенности №... от дата,
представителя Роспотребнадзора по Самарской области – Ч*, действующей на основании доверенности №... от дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №... об административном правонарушении от 06.05.2013 года должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Ч* следует, что дата в 10.30 час. проведен отбор проб холодной воды на вводе в распределительную сеть жилого адрес на границе ответственности ООО "Самарские коммунальные системы" (точка водоразбора - насосная станция № №...), подающей питьевую воду в обозначенный жилой фонд, и согласно представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в г. Самара экспертного заключения № №... от дата по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований качества водопроводной воды холодного водоснабжения (результат санитарно-гигиенических исследований №... от дата), выданного в рамках проводимого административного расследования в отношении ООО "Самарские коммунальные системы" по адресу: адрес, установлено следующее: водопроводная вода холодного водоснабжения, отобранная на вводе в распределительную сеть жилого адрес на границе ответственности ООО "Самарские коммунальные системы" (насосная станция № №...), не соответствует требованию установленного гигиенического норматива по показателю «мутность» (по каолину), составляя 1,7 мг/дм3 (при норме 1,5 мг/дм3), что является нарушением ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. З.1., п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», административная ответственность за которые предусмотрены ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ч* поддержала доводы, изложенные в протоколе.
Представители ООО «Самарские коммунальные системы» - С* и М* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, не признали, указав, что при отборе проб питьевой воды показатель «мутность» составил – 1,7 мг/дм3, что соответствует предельно допустимой концентрации по показателю «мутность» - 1,5 мг/дм3. То есть значение показателя «мутность» находится в пределах погрешности метода измерения.
Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.
Предметом рассматриваемого правонарушения является питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужила информация, содержащаяся в обращении (вх.№....) о неудовлетворительном качестве холодной водопроводной воды, подаваемой потребителям в жилой адрес в адрес.
Определением №... от дата в отношении ООО «Самарские коммунальные системы» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ (л.д.6).
С целью оценки качества водопроводной воды (холодного водоснабжения), отобранной из центральных систем водоснабжения по адресу: адрес: на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности ООО «Самарские коммунальные системы», на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности управляющей компании г.о. Самара «Коммунальник» и в адрес, по санитарно-химическим и микробиологическим показателям на соответствие требованиям санитарного законодательства, была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.
Из экспертного заключения №... от дата по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы следует, что:
- водопроводная вода холодного водоснабжения, отобранная из разводящей сети централизованных систем водоснабжения на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности ООО «Самарские коммунальные системы», на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности управляющей компании г.о. Самара «Коммунальник» и в адрес, жилого дома по адрес, по исследованным микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», (с учетом Постановления Главного государственного санитарного врача по Самарской области №2П от 05.02.2013 года «Об установлении норматива цветности для водопроводной воды из поверхностного водозабора Саратовского водохранилища НФС -1, НФС-2, ГВС ООО «Самарские коммунальные системы»); - водопроводная вода холодного водоснабжения, отобранная из разводящей сети централизованных систем водоснабжения на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности ООО «Самарские коммунальные системы», на вводе в распределительную сеть жилого дома на границе ответственности управляющей компании г.о. Самара «Коммунальник» и в адрес, жилого дома по адрес, по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», (с учетом Постановления Главного государственного санитарного врача по Самарской области №2П от 05.02.2013 года «Об установлении норматива цветности для водопроводной воды из поверхностного водозабора Саратовского водохранилища НФС -1, НФС-2, ГВС ООО «Самарские коммунальные системы») (л.д.8-11).
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата.
Доводы представителя ООО «Самарские коммунальные системы» в той части, что значение показателя «мутность» находится в пределах погрешности метода измерения, опровергаются пояснениями представителя Роспотребнадзора, данными в судебном заседании, из которых следует, что указанный в протоколе показатель «мутность» определен с учетом погрешности на основании стандарта норм погрешности измерений показателей состава и свойств воды.
Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «Самарские коммунальные системы» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, в силу ст.29.9 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу.
Таким образом, с учетом незначительного превышения норматива по показателю «мутность» (по каолину) – 1,7 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, суд считает данное нарушение малозначительным и полагает возможным освободить ООО «Самарские коммунальные системы» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» по ст.6.5 КоАП РФ - прекратить, Общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: Гурова Г.Н.
