Дата принятия: 17 июня 2013г.
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 июня 2013 года г. Пудож
Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Насонова Ю.А. (г. Пудож, ул. Пушкина, 44),
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Гордовской Т.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу Гордовская Т.Л. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут со своей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости в объеме <данные изъяты> литра стоимостью <данные изъяты> рублей, не имея специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности, чем нарушила ст.11 ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей (жидкости) продукции», совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ.
В судебном заседании Гордовская Т.Л. вину признала полностью. Пояснила, что действительно продала при обстоятельствах, указанных в протоколе, спиртосодержащую жидкость. Ранее продажей спиртосодержащей жидкости не занималась, к административной ответственности не привлекалась. Она не работает, живет на денежные средства, получаемые от сбора ягод и рыбной ловли, а также подрабатывает у жителей деревни.
Представитель Отдела полиции по Пудожскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав Гордовскую Т.Л., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Часть 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.
В силу ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступали за реализацию этими лицами товаров ( выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупка товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
В материалах дела об административном правонарушении доказательства того, что Гордовская Т.Л. осуществляла деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от продажи спиртосодержащей жидкости, отсутствуют. Сама Гордовская Т.Л. в судебном заседании пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ продажей спиртосодержащей жидкости никогда не занималась, а ДД.ММ.ГГГГ продала остатки жидкости, которую хранила дома для личного потребления.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении при описании административного правонарушения вообще не отражен такой обязательный элемент состава, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности.
Помимо этого, в соответствии со ст.18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. Деятельность по розничной продаже спиртосодержащей продукции не лицензируется.
Согласно ч. 1 ст. 16 № 171-ФЗ от 22.11.1995 года розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, Гордовская Т.Л. ни как физическое лицо, ни как индивидуальный предприниматель не могла получить лицензию на розничную продажу спиртосодержащей жидкости в силу отмеченных выше особенностей законодательного регулирования этого вопроса. Поэтому в ее действиях отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и они подлежат квалификации по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, поскольку оборот алкогольной продукции ограничен действующим законодательством. По ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гордовской Т.Л. по данному факту уже вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гордовской Т.Л. подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу № о привлечении Гордовской Т.Л. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья Насонова Ю.А.
