Дата принятия: 17 июля 2014г.
Дело об административном правонарушении № 5-490/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Егорьевск М.О. 17.07.2014 года
Судья Егорьевского городского суда Московской области Сумкина Е.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Норбутаева Б.Х. при участии ст. инспектора межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по Московской области Мишина Р.Н., при секретаре судебного заседания Никитиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина <адрес> Норбутаева Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прож. <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин <адрес> Норбутаева Б.Х. совершил осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах: Норбутаев Б.Х., являясь гражданином <адрес>, прибыв на территорию Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в нарушении ст. 13.1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность в качестве швеи у ИП «ФИО1» по адресу: <адрес>, не имея разрешения, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области – документа подтверждающего право иностранного гражданина, на временное осуществление, на территории Московской области, трудовой деятельности, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении, сотрудниками межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по Московской области, плановой проверки по адресу: <адрес>, были выявлены правонарушения в сфере миграционного законодательства, а именно гражданин <адрес> Норбутаев Б.Х. осуществлял работу в качестве швеи у ИП «ФИО1», не имея разрешения на работу на территории Московской области.
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по Московской области Мишиным Р.Н. по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении № №
ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Норбутаева Б. Х. поступило в Егорьевский городской суд Московской области. Определением Егорьевского городского суда Московской области рассмотрение данного административного дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
Норбутаев Б.Х. при рассмотрении дела об административном правонарушении свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ не признал и пояснил, что он по приглашению ИП «ФИО1» приехал для работы в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, он имел намерение стать конструктором одежды, т.к. как закончил специальные курсы, фактически он не работал, а только пробовался моделировать и шить одежду, он подтверждает, что не имеет разрешения на работу на территории Московской области, но просит суд его не выдворять, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ года он имеет намерение получать в РФ втрое высшее образование.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из этой конституционной нормы и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статей8 и 29 Всеобщей декларации прав человека, а также пункта2 и подпункта "а" пункта3 статьи2 и пункта 1 статьи14 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Взаимосвязь ст.2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлена на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют цель исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина Норбутаева Б.Х. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:
рапортом старшего инспектора МРОКПИГ № УФМС России по Московской области Мишина Р.Н. о выявлении факта совершения административного правонарушения;
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года;
письменными объяснениями Норбутаева Б.Х., в которых свою вину он полностью признавал;
показаниями ст. инспектора межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по Московской области Мишина Р.Н. о том, что при проведен проверки Норбутаев Б.Х. не отрицал факта, что он работал у ИП «ФИО1» не имея на то разрешения, о чем собственноручно подписал протокол и объяснения и о том, что по базе данных разрешение на работу у правонарушителя не значится, кроме того территория действия данного разрешения –<адрес>, а не <адрес>;
письменными объяснениями ФИО1О. о том, что у него работали в цехе несколько иностранных граждан, в т.ч. Норбутаев Б.Х.;
показаниям допрошенной в качестве свидетеля ФИО2, подтвердившей факт непродолжительной работы в цехе Норбутаева Б.Х.
Все вышеперечисленные доказательства, признаются судом допустимыми, законными полностью согласующимися между собой, подтверждающими вину Норбутаева Б.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Суд критически относится к показаниям Норбутаева Б.Х. о том, что он не осуществлял трудовой деятельности у ИП «ФИО1» в помещении по адресу: <адрес>, которые опровергаются вышеперечисленными доказательствами по делу и расценивает их как реализацию правонарушителя своего права на защиту, с целью избежать ответственности за содеянное.
При назначении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного Норбутаевым Б.Х. административного правонарушения, последствия его совершения, сведения о личности Норбутаева Б.Х., который в течение года не привлекался к административной ответственности, не женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, проживающего в <адрес>, не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, является гражданином иностранного государства, не имеет официального места работы и стабильного источника дохода, его ближайшие родственники постоянно проживают на территории Республики <адрес> учитывая влияние назначаемого наказания на его исправление, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, степень вины, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, суд считает возможным назначить Норбутаеву Б.Х. административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в пределах санкций, предусмотренных ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.
Руководствуясь ч. 2 ст. 18.10, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Норбутаева Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить Норбутаеву Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение данного постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на межрайонный отдел контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по Московской области. Об исполнении необходимо представить сведения в Егорьевский городской суд Московской области.
Оплату штрафа Норбутаеву Б.Х. произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в общий отдел Егорьевского городского суда Московской области в тот же срок, по адресу <адрес>.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.
Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет № отделения № МГТУ Банка России <адрес> №, №; №; ОКАТО №; БИК №; КБК №.
Копию настоящего постановления направить в Отдел контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по Московской области и вручить Норбутаеву Б.Х..
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Сумкина
