Дата принятия: 17 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-165/2014
по делу об административном правонарушении
17 июля 2014 года г. Невель
Судья Невельского районного суда Псковской области Смирнова Л.Е. при секретаре Ещенко Н.В., с участием врио. начальника отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Агеенко Ю.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Бободжанова Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца **; гражданина Республики **, женатого, имеющего на иждивении малолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, зарегистрированного в <адрес>;
владеющего русским языком и в услугах переводчика не нуждающегося,
разъяснив правонарушителю права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Бободжанов Э.И., являясь гражданином Республики **, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: в отделении УФМС России по Псковской области в Невельском районе по адресу: <адрес>, при проверке документов ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. установлено, что гражданин Республики ** Бободжанов Э.И. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года, срок пребывания на территории РФ на основании разрешения на работу серии ** номер ** продлен до ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории Российской Федерации незаконно. Таким образом, гражданин Бободжанов Э.И. в нарушение п.1 п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Тем самым, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Бободжанов Э.И. с протоколом об административном правонарушении согласился, и показал, что в России он официально работал, проживал с женой, гражданкой РФ, и ребенком в г. <адрес>. Не мог вовремя выехать из-за отсутствия денежных средств.
Его вина подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бободжанова Э.И., составленного в установленном законом порядке, с объяснением правонарушителя;
- копией паспорта гр-на Республики ** и миграционной карты на имя Бободжанова Э.И.;
-сведениями информационной автоматизированной системы УФМС с указанием о полученном разрешении на работу;
-копией свидетельства о заключении брака с гражданской РФ И.О.Ю., копией свидетельства о рождении Б.С.Э.
В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим ФЗ. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ (ч.2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ.
Бободжанов Э.И. трудового или гражданско-правового договора и разрешения на работу не имеет, находится на территории Российской Федерации незаконно, и факт нарушения гражданином Республики ** Бободжанов Э.И. режима пребывания на территории Российской Федерации подтвержден.
Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст.9 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики ** Бободжанов Э.И. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации И.О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, с которой имеют малолетнюю дочь – Б.С.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. <адрес>
Согласно копии свидетельства о заключении брака брак заключен ДД.ММ.ГГГГ. По представленному свидетельству о рождении Б.С.Э., её родителями являются: Бободжанов Э.И. и И.О.Ю.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации.
Врио. начальника отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Агеенко Ю.В. указала, что Бободжанов Э.И. незаконно пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом обстоятельств его личной и семейной жизни, отсутствия иных нарушений миграционного законодательства РФ, полагает возможным применить к нему штраф без выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Бободжанова Э.И.. на уважение его личной и семейной жизни.
С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Бободжанову Э.И. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в его Постановлениях от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П, о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать Бободжанову Э.И. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Бободжанова Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счёт УФК МФ по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области) №40101810400001010002, ИНН 6027092377, КПП 602701001, БИК 045805001, ОКТМО 58701000, КБК 19211640000016020140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков.
Копию квитанции об уплате штрафа представить в Невельский районный суд.
За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
Судья Л.Е.Смирнова
