Дата принятия: 17 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-206/2014
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> город Королев Московской области
Мировой судья судебного участка № 302 Королевского судебного района Московской области Клыкова В.Е., при секретаре Романовой Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ в отношении
Бакутина Г.Е.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, замужней, иждивенцев не имеющей, работающей в <ОБЕЗЛИЧИНО>" зарегистрированной и проживающей<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Бакутина Г.Е., являясь должностным лицом, у д<АДРЕС> Московской области эксплуатирует рекламную конструкцию с социальной рекламой необходимости соблюдения противопожарной безопасности с нарушением требований технического регламента: п.6.1 (на расстоянии менее 25 метров от остановки маршрутных транспортных средств), п. 6.4 (на удалении от линии электропередач 0,75 м при норме не менее 1 м) ГОСТ Р 52044-2003, п.4 ст.19 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 и без предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию. Нарушение выявлено <ДАТА4> в 14 часов 20 минут.
Бакутина Г.И. вину признала. Пояснила, что разрешение на установку рекламной конструкции было выдано их правопредшественникам. В связи с проведением ремонтных работ Администрацией <АДРЕС> в том места, где был размещен стенд, он был перенесен с <АДРЕС> ближе к перекрестку <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>.
Государственный инспектор дорожного надзора <ФИО2> протокол поддержал, настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина Бакутиной Г.Е. в инкриминированном правонарушении подтверждена:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором изложены обстоятельства нарушения Бакутиной Г.Е. правил размещения рекламной конструкции. С этим документом Бакутина Г.Е. ознакомлена, с возражений не заявила (л.д.3);
- актом обследования территории выявлено размещение у <АДРЕС> Королеврекламной конструкции: двухстороннего щита шириной 6 метров и высотой 3 метра, с общей площадью рекламного объявления 36 кв.м. Рекламная конструкция принадлежит <ОБЕЗЛИЧИНО>" (л.д.4-5).
Фотографиями и схемой, на которых запечатлена установка щита с социальной рекламы с запретом поджигать траву недалеко от автобусной остановки. Расстояние от ближайшего края средства наружной рекламы до линии электропередачи составляет 70 см (л.д.6-7,8);
- письмом Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА5> о том, что рекламная конструкция <ОБЕЗЛИЧИНО>" эксплуатируется без разрешительной документации (л.д.12).
- приказом от <ДАТА6> о том, что Бакутина Г.Е. принята на работу в <ОБЕЗЛИЧИНО>" на должность заместителя генерального директора по развитию и эксплуатации и назначена ответственной за эксплуатацию рекламных конструкций (л.д.13);
- должностной инструкцией, п.6 Раздела 2 которой предусмотрено, что заместитель директора по развитию и эксплуатации отвечает за установку и эксплуатацию рекламных конструкций (л.д.14);
- Администрацией <АДРЕС> <ДАТА7> разрешено <ОБЕЗЛИЧИНО>" разместить щитовую рекламную установку у д<АДРЕС>, что подтверждено договором и разрешением <НОМЕР> (л.д. 24- 29, 22-23)
- на дорожной дислокации отражено размещение дорожного знака 5.16 <АДРЕС><АДРЕС>.
Оснований подвергать сомнению вышеприведенные доказательства у мирового судьи нет, их совокупности достаточно для разрешения дела по существу.
В материалах дела имеется определение о проведении административного расследования. Между тем оно фактически не проводилось. Кроме того, по делам о правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности проведение такого расследования не предусмотрено действующим законодательством. Препятствий к рассмотрению дела мировым судьей не выявлено.
Разрешая дело, суд руководствуется следующим.
Согласно п.11 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" - социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
В силу п. 4. ст. 19 названного Закона, рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
В соответствии с ч. 9. ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. N 124-ст введен в действие ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
В силу п.6.1 упомянутого ГОСТ средства наружной рекламы не должны быть размещены ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств.
Удаление средств наружной рекламы от линий электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1,0 м (п.6.4 названного ГОСТ).
В пункте 6.6 ГОСТ Р 52044-2003 приведены расстояния от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофором в зависимости от площади рекламного объявления и установленной разрешенной скорости на дороге.
Суд исключает из формулировки объективной стороны Бакутиной Г.Е. нарушение ею п.6.6 приведенного ГОСТ, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об установке возле <АДРЕС>каких-либо дорожных знаков и светофоров.
Мировой судья также считает, что признак установки рекламной конструкции в нарушение действующего законодательства в действиях Бакутиной Г.Е. отсутствует. Установка объекта не является длящимся правонарушением. Сроки давности привлечения к ответственности исчисляются в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ. Материалы дела не содержат доказательств, позволяющих достоверно установить, когда именно была перенесена рекламная конструкция с <АДРЕС> на <АДРЕС>. Получить такие данные в ходе судебного разбирательства также не представилось возможным. Все сомнения в этой части суд толкует в пользу Бакутиной Г.Е..
Однако судом достоверно установлено, что у <ОБЕЗЛИЧИНО>" либо его правопредшественника, разрешение на установку рекламной конструкции возле д. <НОМЕР> отсутствует. Средство наружной рекламы размещено ближе 25 метров до остановки маршрутных транспортных средств. Расстояние до линии электропередач составляет 0,6 метра, вместо допустимого - 1 метра. Бакутина Г.Е. является должностным лицом, в ее обязанности входит эксплуатация рекламных конструкций.
Обстоятельств, изложенных в ч.2 ст.11.12 КоАП РФ, не выявлено.
При таких обстоятельствах суд считает ее вину во вмененном нарушении полностью доказанной. Оснований к прекращению производства по делу не найдено.
Действия Бакутиной Г.Е. суд квалифицирует по ст. 14.37 КоАП РФ по признаку эксплуатации должностным лицом рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ей имущественное положение, обстоятельства, влияющие на степень ответственности. Отягчающих обстоятельств по материалам дела не установлено. В качестве смягчающего - суд учитывает раскаяние в содеянном, признание вины. Суд считает необходимым назначить Бакутиной Г.Е. минимально возможное наказание.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Заместителя генерального директора <ОБЕЗЛИЧИНО>" Бакутина Г.Е.1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Разъяснить виновной, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам Получатель: УФК по Московской области (МУ МВД «Королевское») ИНН: 5018036102 КПП: 501801001 Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705 БИК: 044583001. Счет получателя: 40101810600000010102 КБК 18811626000016000140ОКТМО: 46734000, УИН 18810450141110004337.
Постановление может быть обжаловано в Королевский городской суд Московской областив течение десяти суток со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья В.Е. Клыкова
