Дата принятия: 17 июля 2014г.
№ 5-109/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
17 июля 2014 года город Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Анисимова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики <данные изъяты> Заслонюкс М., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>,
установил:
<дата> в 23 часа 30 минут по адресу <адрес> в ходе проверки документов установлено, что Заслонюкс М. является гражданином <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации и получил вид на жительство иностранного гражданина серии <№> сроком действия с <дата> по <дата> по решению <№> от <дата>, выданному УФМС по Тверской области. За продлением срока действия вида на жительство иностранного гражданина Заслонюкс М. не обращался, по истечении срока действия территорию Российской Федерации не покинул. В период времени с <дата> по <дата> Заслонюкс М. не выехал за пределы РФ, на территорию России находится незаконно, уклоняясь от выезда из России, проживает по вышеуказанному адресу. Заслонюкс М. нарушил требования ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ» ч. 1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.
Своими действиями Заслонюкс М. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Заслонюкс М. является гражданкой Республики <данные изъяты>.
В судебном заседании Заслонюкс М. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что с <дата> проживает на территории Российской Федерации. Встал на миграционный учёт по миграционной карте, удостоверению переселенца и национальному паспорту. <дата> в посольстве он получил новый паспорт, оформил вид на жительство сроком на один год. За продлением срока вида на жительство не обращался, из-за отсутствия денежных средств. Он проживает совместно с женой и имеет на иждивении четырех детей, у них срок вида на жительство продлен. Кроме того, дети ходят в школу и садик <адрес>.
Личность Заслонюкса М. в судебном заседании установлена и подтверждена национальным паспортом <данные изъяты>.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта является документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
В силу статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 6.1 2. Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления миграционной карты территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте.
В соответствии с пунктом 32 статьи 30 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.
Вина Заслонюкса М. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- объяснением в судебном заседании;
- протоколом об административном правонарушении <№> от <дата>;
-видом на жительство иностранного гражданина <данные изъяты>.
Таким образом, у Заслонюкса М. отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации.
В этой связи признаю Заслонюкса М. виновным в совершении административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 стати 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу пунктов 1, 10 части 1 статьи 4.2 1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка, признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
В этой связи признаю раскаяние и наличие двух малолетних детей в качестве обстоятельств, смягчающих его административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Заслонюкса М. отсутствуют.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г,), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г,), вступившая в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции отмечено, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Приоритетность норм международного права перед правом национальным является одной из основ конституционного строя Российской Федерации и установлена частью 4 статьи 15 Конституции РФ, согласно которой в случае установления международным договором Российской Федерации иных правил, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.
С учетом установленных обстоятельств, полагаю необходимым назначить Заслонюксу М. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Применение в отношении Заслонюкса М. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку он находится на территории Российской Федерации без документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации, однако на иждивении имеет двух малолетних детей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать Заслонюкса М., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен Заслонюксом М. не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Банковские реквизиты: ИНН 6908003960, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий» л/с 04361394490, р/с№40101810600000010005, ОКТМО 28714000, ОКПО 08647304, ОКОПФ 72, ОКФС 12, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, город Тверь, БИК 042809001, КБК 18811690020026000140).
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий городской суд Тверской области.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А.Анисимова
