Постановление от 17 июля 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Касимов 17 июля 2014 года
 
    Судья Касимовского городского суда Рязанской области Панюшкина Е.Ю.,
 
    с участием:
 
    главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Рязанской области Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Зиминой Ю.К.,
 
    представителя ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер» - Ульянкиной Е.В.,
 
    при секретаре Гусевой Т.Г.,
 
    рассмотрев в помещении Касимовского районного суда, расположенном по адресу: <адрес>, материалы административного дела в отношении юридического лица:
 
    Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер» (далее ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер»), расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛА:
 
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Зиминой Ю.К. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер», по результатам которой были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств (котел REX 130 – 1 шт.) в составе опасного производственного объекта: Сеть газопотребления физкультурно-спортивного комплекса, находящегося по адресу: <адрес>, а именно:
 
    1. не исправна система технологических защит (автоматика безопасности), прекращающая подачу газа на котле REX 130 (заводской номер 1003), а именно:
 
    - отклонение давления газа перед горелкой за пределы области устойчивой работы по максимальному значению;
 
    - уменьшение разрежения в топке, что является нарушением пункта 5.9.10, пункта 5.7.12 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03);
 
    2. не пересмотрено Положение о производственном контроле в связи с изменением нормативно технических документов, что является нарушением Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Приокского Управления Ростехнадзора Зиминой Ю.К. в отношении ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер» был составлен протокол об административном правонарушении № и протокол № о временном запрете деятельности – по эксплуатации технических устройств - котел REX 130 – 1 шт. в составе опасного производственного объекта: Сеть газопотребления физкультурно-спортивного комплекса (11), расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>, с 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании главный государственный инспектор Приокского Управления Ростехнадзора Зимина Ю.К. пояснила, что в ходе проверки ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер» были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств, а именно: неисправность системы технологических защит (автоматики безопасности), прекращающей подачу газа на котле REX 130, наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровью людей и позволяющей устранить выявленные нарушения является административное приостановление деятельности опасного объекта на срок, позволяющий устранить указанные нарушения.
 
    Представитель ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер» Ульянкина Е.В., в настоящее время исполняющая обязанности директора учреждения, в судебном заседании указанные нарушения признала, пояснив, что работы по их устранению уже проводятся.
 
    Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы данного административного дела, оценив и проанализировав доказательства, судья приходит к следующему :
 
    В соответствии со ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно пункту 5.7.12. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановление Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9 (далее Правила), эксплуатация газового оборудования с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом, не допускается.
 
    Согласно пункту 5.9.10. правил, газоиспользующие установки должны оснащаться системой технологических защит, прекращающих подачу газа в случаях: погасания факела горелки; отклонения давления газа перед горелкой за пределы области устойчивой работы; понижения давления воздуха ниже допустимого (для двухпроводных горелок); уменьшения разрежения в топке (кроме топок, работающих под наддувом); прекращения подачи электроэнергии или исчезновения напряжения на устройствах дистанционного и автоматического управления и средствах измерения.
 
    Согласно п. 1 ст. 9, ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
 
    выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Лица, виновные в нарушении данного федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ как организация, эксплуатируемая опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <адрес>, и состоит на налоговом учете в ИФНС России № 9 по Рязанской области, государственный регистрационный №.
 
    Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Семенов О.М. приступил к исполнению обязанностей директора ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Приокского Управления Ростехнадзора Зиминой Ю.К. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств – котел REX 130 – 1 шт., в составе опасного производственного объекта: Сеть газопотребления физкультурно-спортивного комплекса (11), расположенного по адресу: <адрес>, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании установлены следующие нарушения требований промышленной безопасности и эксплуатации :
 
    1. неисправность системы технологических защит (автоматика безопасности), прекращающая подачу газа на котле REX 130 (заводской номер 1003), а именно: отклонение давления газа перед горелкой за пределы области устойчивой работы по максимальному значению, уменьшение разрежения в топке, что является нарушением п.п. 5.9.10, 5.7.12 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»;
 
    2. не пересмотрено Положение о производственном контроле, в связи с изменениями, принятыми ДД.ММ.ГГГГ Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ Главным Государственным инспектором Зиминой Ю.К. установлен временный запрет деятельности, связанной с эксплуатацией ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер» технических устройств – котла REX 130 – 1 шт., в составе опасного производственного объекта: Сеть газопотребления физкультурно-спортивного комплекса (11), с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вина ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер» в нарушении указанных требований безопасности нашла свое подтверждение в судебном заседании и доказывается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер», свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления зданием котельной, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, сведениями, характеризующими опасный производственный объект, свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Находя, что юридическим лицом – ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер», совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,- нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, учитывая, что указанные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, судья полагает возможным назначение наказания в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности в части осуществления ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер» деятельности по эксплуатации технических устройств - котел REX 130 – 1 шт., в составе опасного производственного объекта: Сеть газопотребления физкультурно-спортивного комплекса (11), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток для устранения указанных нарушений.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29. 7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛА:
 
    Юридическое лицо – ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления ГАОУ ДОД «ДЮСШ «Лидер» деятельности по эксплуатации технических устройств - котла REX 130 – 1 шт., в составе опасного производственного объекта: Сеть газопотребления физкультурно-спортивного комплекса (11) (регистрационный номер А 03-02483-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности – с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии данного постановления.
 
    Судья -