Постановление от 17 июля 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-286/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    17 июля 2014 года                                                                                                  г.Волоколамск
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Шаров Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Государственного автономного учреждения <АДРЕС> области «Центральное лесохозяйственное объединение» (ГАУ МО «Центрлесхоз») юридический адрес: <АДРЕС> 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА1> сотрудниками <АДРЕС> филиала ГКУ МО «Мособллес» в отношении ГАУ МО «Центрлесхоз» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, согласно которого <ДАТА2> в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах проведен контроль за исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> выданного представителю ГАУ МО «Центрлесхоз» о приведении в соответствии с требованиями «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. Постановлением Правительства <НОМЕР> от <ДАТА4> лесных участков составе земель лесного фонда, расположенных в квартале <АДРЕС>, а именно освободить лесные участки от древесных отходов и мусора- горючих материалов (горбыля и бревен). На момент осмотра лесные участки в квартале <АДРЕС> не приведены в соответствие с «Правилами пожарной безопасности в лесах», утв. Постановлением Правительства <НОМЕР> от <ДАТА4> а именно лесные участки площадью <АДРЕС> не освобождены от древесных отходов и мусора - горючих материалов (горбыля и бревен). Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не исполнено.
 
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ГАУ МО «Центрлесхоз», который уведомлен о месте и времени составления протокола. Копия протокола направлена заказным письмом <ДАТА5>
 
 
    Представитель ГАУ МО «Центрлесхоз» по доверенности <ФИО1> надлежаще уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась,  в суд представила письменное ходатайство о прекращении производство по делу об административном правонарушении, в отношении ГАУ МО «Центрлесхоз», так как согласно договора подряда <НОМЕР> для выполнения работ по лесозаготовке был привлечен подрядчик в лице <АДРЕС>», который согласно п.3.1.11 договора подряда принял на себя обязательства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий и соблюдению технических, санитарных, противопожарных и других требований, установленных законодательством Российской Федерации на лесном участке в квартале <АДРЕС>
 
    Учитывая, что непосредственным исполнителем работ по санитарным рубкам в квартале 50 выделах 6,19, площадью 12,7га <АДРЕС> лесничества является подрядная организация <АДРЕС>», которая по договору купли-продажи приобрела древесину у ГАУ МО «Центрлесхоз», в действиях ГАУ МО «Центрлесхоз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.    
 
 
    Представитель комитета лесного хозяйства <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании с возражениями представителя ГАУ МО «Центрлесхоз» не согласилась. Считает, что вина ГАУ МО «Центрлесхоз» полностью установлена материалами дела об административном правонарушении. Предписание об устранении нарушений от <ДАТА6>  было вынесено в соответствии с Законом. <ДАТА7> в ходе проверки выявлены нарушения а именно лесные участки площадью <АДРЕС> не освобождены от древесных отходов и мусора - горючих материалов (горбыля и бревен). Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не исполнено. В соответствии с государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА8> исполнитель в лице ГАУ МО «Центрлесхоз» принял на себя обязательства по выполнению санитарных рубок и работ по воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений. На исполнителя в соответствии с п.3.3.2. Контракта возложены обязанности выполнять при производстве работ необходимые мероприятия по технике безопасности, рациональному использованию средств, охране окружающей среды. Соблюдать действующие правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и <АДРЕС> области, регулирующие вопросы использования и воспроизводства лесов.     
 
    В соответствии с п.3.4.4. Контракта Исполнитель вправе привлечь для исполнения своих обязанностей по контракту других лиц - соисполнителей (субподрядчиков), предварительно письменно уведомив Заказчика. Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту соисполнителями.
 
 
    - Предписанием об устранении нарушений законодательства от <ДАТА6> <НОМЕР> подтверждается, что ГАУ МО «Центрлесхоз», осуществляющей использование лесного участка по исполнению государственного Контракта на землях лесного фонда предписано проведение работ по приведению в соответствие с требованиями «правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> лесные участки площадью <АДРЕС> освободить от древесных отходов и мусора - горючих материалов (горбыля и бревен).
 
    Срок выполнения установлен - <ДАТА9> Предписание вручено представителю ГАУ МО «Центрлесхоз» <ДАТА6>.
 
 
    - Актом осмотра территории лесного участка от <ДАТА7>, фототаблицей, схемой лесного участка подтверждается, что предписание от <ДАТА6> <НОМЕР> не исполнено, а именно: ГАУ МО «Центрлесхоз» осуществляющее использование земельного участка по исполнению государственного Контракта на землях лесного фонда работы по освобождению от древесных отходов и мусора - горючих материалов (горбыля и бревен) на лесном участке площадью <АДРЕС> не проведены. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не исполнено.
 
 
    - Актом осмотра территории лесного участка от <ДАТА11>, постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА12>, подтверждается, что ГАУ МО «Центрлесхоз» осуществляющее работы по исполнению государственного Контракта на землях лесного фонда в нарушение пункта 9 «правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> не были соблюдены общие правила пожарной безопасности в лесах, а именно: работы по освобождению от древесных отходов и мусора - горючих материалов (горбыля и бревен) на лесном участке площадью <АДРЕС> не проведены. В вязи с чем ГАУ МО «Центрлесхоз» привлечено к ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
 
 
    Государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА8> подтверждается, что исполнитель в лице ГАУ МО «Центрлесхоз» принял на себя обязательства по выполнению санитарных рубок и работ по воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений. В соответствии с п.3.3.2. Контракта, на исполнителя (ГАУ МО «Центрлесхоз»)  возложены обязанности выполнять при производстве работ необходимые мероприятия по технике безопасности, рациональному использованию средств, охране окружающей среды. Соблюдать действующие правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и <АДРЕС> области, регулирующие вопросы использования и воспроизводства лесов.    
 
    В соответствии с п.3.4.4. Контракта Исполнитель (ГАУ МО «Центрлесхоз») вправе привлечь для исполнения своих обязанностей по контракту других лиц - соисполнителей (субподрядчиков), предварительно письменно уведомив Заказчика. Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту соисполнителями.
 
 
    Договором подряда <НОМЕР> подтверждено, что для выполнения работ по лесозаготовке был привлечен подрядчик в лице <АДРЕС>», который согласно п.3.1.11 договора подряда принял на себя обязательства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий и соблюдению технических, санитарных, противопожарных и других требований, установленных законодательством Российской Федерации на лесном участке в квартале <АДРЕС>
 
 
    Договором купли-продажи <НОМЕР> от <ДАТА13> подтверждено, что ГАУ МО «Центрлесхоз» обязуется продать <АДРЕС>» древесину в квартале <АДРЕС> в объеме ликвидной древесины 2078 кбм. При выполнении договора <АДРЕС>» несет ответственность за нарушение правил заготовки древесины, «правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4>, «правил санитарной безопасности».
 
 
    Выслушав объяснения представителя комитета лесного хозяйства <АДРЕС> области, изучив доводы ГАУ МО «Центрлесхоз»,  исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к убеждению о наличии в действиях (бездействии) ГАУ МО «Центрлесхоз» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, подлежит в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в неисполнении законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Предписание является законным, если оно содержит требования, основанные на законе.
 
    Поэтому при привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо в числе иных обстоятельств выяснять, является ли предписание, за невыполнение которого осуществляется привлечение к ответственности, законным. Данное обстоятельство является юридически значимым и подлежит выяснению в судебном заседании.
 
 
    Судом установлено, что <ДАТА2> на лесных участках составе земель лесного фонда, расположенных в квартале <АДРЕС> расположенного вблизи ст. Матренино Чисменского с/п Волоколамского района Московской области, на площади 0,346га, которая входит в состав лесного фонда РФ, ГАУ МО «Центрлесхоз» использующее указанные лесные участки, по исполнению государственного Контракта на землях лесного фонда не исполнено в установленный срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА14> по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства РФ органа, осуществляющего федеральный государственный лесной контроль и пожарный надзор - ГКУ МО «Мособллес», а именно: работы по освобождению от древесных отходов и мусора - горючих материалов (горбыля и бревен) на лесном участке площадью <АДРЕС> не проведены.
 
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела об   административном правонарушении в соответствии с государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА8> исполнитель в лице ГАУ МО «Центрлесхоз» принял на себя обязательства по выполнению санитарных рубок и работ по воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений. На исполнителя в соответствии с п.3.3.2. Контракта возложены обязанности выполнять при производстве работ необходимые мероприятия по технике безопасности, рациональному использованию средств, охране окружающей среды. Соблюдать действующие правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и <АДРЕС> области, регулирующие вопросы использования и воспроизводства лесов. В соответствии с п.3.4.4. Контракта Исполнитель вправе привлечь для исполнения своих обязанностей по контракту других лиц - соисполнителей (субподрядчиков), предварительно письменно уведомив Заказчика. Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту соисполнителями.
 
 
    Таким образом, доводы представителя ГАУ МО «Центрлесхоз» о том, что подрядчик в лице <АДРЕС>», который привлечен для выполнения работ по лесозаготовке и в нарушение п.3.1.11 договора подряда не исполнил обязательства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий и соблюдению технических, санитарных, противопожарных и других требований, установленных законодательством Российской Федерации, опровергаются условиями Контракта, который возлагает обязанность по недопущению засорения леса и соблюдению требований, установленных законодательством Российской Федерации на Исполнителя Контракта, которым является ГАУ МО «Центрлесхоз»,а в случаях привлечения для исполнения Контракта других лиц - соисполнителей (субподрядчиков) обязанность за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязательств по Контракту, так же возложена на Исполнителя Контракта в лице ГАУ МО «Центрлесхоз».   
 
 
    Действия ГАУ МО «Центрлесхоз» правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Вина ГАУ МО «Центрлесхоз» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений законодательства, актами проверок, фототаблицами, Государственным Контрактом <НОМЕР>, другими материалами дела.
 
    Суд находит вину ГАУ МО «Центрлесхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ полностью установленной и доказанной материалами дела.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.19.5 ч.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Государственного автономного учреждения <АДРЕС> области «Центральное лесохозяйственное объединение» (ГАУ МО «Центрлесхоз») юридический адрес: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп.
 
    Реквизиты оплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (Комитет лесного хозяйства <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя Отделение 1 Главного Управления Центрального Банка РФ по Центральному округу <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с 40101810600000010102, лицевой счет 04481А76070, ОКАТО 46 205 000 000, ОКТМО 46605000, КБК 05311625071016000140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.
 
    Постановление  может быть обжаловано в <АДРЕС> городской  суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения  или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                    Д.В.Шаров