Дата принятия: 17 июля 2014г.
5-424/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июля 2014 года г.Томск
Судья Кировского районного суда г.Томска Г.Ю. Жданова, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу- Кадировой Т.Д. кызы, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кадировой Т. Джалил кызы, родившейся /________/, гражданки /________/, личность которой установлена по паспорту гражданина р. /________/ Р /________/, выданного 09.04.2012,
УСТАНОВИЛ:
17.07.2014 в 09.30 час. по ул.Учебной, 8 в г.Томске сотрудниками ОУФМС России по Томской области было выявлено, что Кадирова Т. /________/, /________/г.р. нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившиеся в том, что прибыв /________/в Россию, уклонилась от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, который истек 13.07.2012.
В суде лицо, в отношении которого ведется производство по делу Кадирова Т. /________/ вину признала.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что Кадирова Т.Д. кызы нарушила требования п.п.1,2 ст.5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях- уклонение иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ч.1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Кадировой Т.Д. кызы, паспортом последней, досье иностранного гражданина, справкой от 17.07.2014, что она, являясь иностранным гражданином, а именно- гражданкой /________/, прибыв в Россию 15.04.2012, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 13.07.2012, что было выявлено /________/в 09.30 час. по /________/ в г.Томске сотрудниками ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает личность Кадировой Т.Д. кызы, период времени ее пребывания на территории РФ по истечении определенного срока пребывания. Также судья принимает во внимание следующее.
Из свидетельства о заключении брака от /________/следует, что Кадирова Т.Д. кызы является супругой К. оглы, являющегося гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории России, что является препятствием к ее выдворению за пределы России.
Кроме того, из пояснений Кадировой Т.Д. кызы следует, что последняя также является матерью двух сыновей, которые также являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории России. Копии паспортов сыновей имеются в материалах административного дела.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 года N 54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Указанная правовая позиция подтверждена постановлениями Европейского Суда по правам человека, в том числе, от 26 марта 1993 года по делу "Бельджуди против Франции", от 21 июня 1988 года по делу Беррехаб против Нидерландов", от 18 февраля 1991 года "Мустаким против Бельгии", а также в Определении Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года N 55-О. "По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в соответствии с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст.55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В силу общепринятых норм международного права и Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российская Федерация обязана обеспечить защиту неимущественных прав частных лиц.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения Кадировой Т.Д. кызы за пределы Российской Федерации, ей в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), столь длительное ограничение прав Кадировой Т.Д. кызы не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.
Учитывая личность Кадировой Т.Д. кызы, наличие у нее членов семьи, имеющих гражданство Российской Федерации, характер совершенного правонарушения, длительность нахождения на территории России, Кадировой Т.Д. кызы следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере /________/ /________/ рублей без административного выдворения за пределы РФ, что соответствует требованиям разумности и справедливости, установленным нормам международного права.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Кадирову Т. /________/, родившуюся /________/, гражданку /________/, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере /________/ рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК МФ РФ по Томской области, ИНН /________/, р/счет: № /________/ в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, КПП /________/, КБК /________/, БИК /________/, ОКАТО /________/, наименование платежа: Административный штраф УФМС по Томской области.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 58, каб.6.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья -подпись- Г.Ю. Жданова
Копия верна судья Г.Ю. Жданова
Секретарь А.С. Мостовщикова
