Постановление от 17 июля 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-392/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 17 июля 2014 года
 
Дело № 5-392/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    20 июля 2014 года                                                                                   г. Новоуральск
 
 
                Мировой судья судебного участка № 2 Новоуральского судебного района Шаклеина Н.И.,
 
    с участием защитника Мелешина А.В.,
 
    при секретаре Лунеговой Т.М.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
    Крюкова Г.Н., <ДАТА3>, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» директором, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА4> при осмотре информационных стендов, расположенных в помещении управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», по адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР> ОГРН: <НОМЕР>), установлено, что в нарушение требований подпунктов «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж» пункта 8, пункта 9, пункта 10, пункта 11, пункта 12, пункта 13, подпункта «а» пункта 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на информационных стендах не разместило следующие сведения:
 
    1. В рамках информации об управляющей организации не размещены фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации; реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации); режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.
 
    2. В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации на информационных стендах не размещена годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, а также сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) и сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
 
    3. В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, не размещены перечни услуг:
 
    - услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;
 
    - услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией (услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов, заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, учет собственников помещений в многоквартирном доме, иные услуги по управлению многоквартирным домом).
 
    4. В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не размещены:
 
    - планы работ на <ДАТА> по содержанию и ремонту общего имущества каждого многоквартирного дома (кроме планов по текущему и капитальному ремонтам), планы мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией в <ДАТА>, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
 
    проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;
 
    - сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;
 
    - сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
 
    - сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    5. Не размещены сведения о случаях привлечения управляющей организации ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в <ДАТА> к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, а также количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    6. Отсутствует информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации, а именно:
 
    - описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
 
    - стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
 
    В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы не раскрыт (не опубликован) объем закупаемых ресурсов у ресурсоснабжающих организаций.
 
    Ранее, <ДАТА7> директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Крюков Г.Н. уже был подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.1, а именно: раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирными домами не в полном объеме на официальном сайте ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на сайте администрации Новоуральского ГО, что отражено в постановлении <НОМЕР> от <ДАТА8> заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области <ФИО1> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 ООО рублей. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА>.
 
    Таким образом, за  выявленное нарушение предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Привлекаемый к ответственности Крюков Г.Н.  в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Его защитник Мелешин А.В. суду пояснил, что на момент проведения проверки действительно правонарушение имело место быть. Однако, в настоящее время указанные нарушения устранены в полном объеме. Кроме того, в Новоуральский городской суд обращался прокурор  ЗАТО г. Новоуральск к Обществу с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о возложении обязанности раскрыть информацию в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, на сайте в сети Интернет <АДРЕС>. Определением  от <ДАТА10>  был принят отказ  виду добровольного исполнения ответчиком требований истца.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Крюкова Г.Н. к административной ответственности по вышеназванному правонарушению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    В протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА11> зафиксирован факт совершения Крюковым Г.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона допущено не было, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе указаны. Данные сведения согласуются между собой с другими доказательствами по делу.
 
    На составление протокола Крюков Г.Н. не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие правонарушителя, указав, что возражений против составления протокола об административном правонарушении по существу не имеется.
 
    Копия протокола об административном правонарушении была направлена Крюкову Г.Н. посредством почтовой связи, при этом права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ ему были разъяснены.
 
    Кроме того, вина Крюкова Г.Н. подтверждается исследованными в судебном заседании следующими документами:
 
    - копией акта о результатах систематического наблюдения и анализа информации <НОМЕР> от <ДАТА12>;
 
    - копией постановление о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА13>;
 
    - копией акта о результатах систематического наблюдения и анализа информации <НОМЕР> от <ДАТА14>;
 
    - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> «О назначении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;
 
    - копией Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;
 
    - копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;
 
    - копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия;
 
    - копией уведомления о получении копии постановления о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА13>.
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Установленный факт нарушения свидетельствует о том, что Крюковым Г.Н. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления.
 
    Повторным считается  совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
 
       В соответствии со ст. 4.6  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Постановлением <НОМЕР> о назначении административного наказания от <ДАТА17> Крюков Г.Н. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА>.
 
    У мирового судьи нет оснований не доверять исследованным доказательствам, поскольку заинтересованность в исходе дела должностного лица, их оформившего, не установлена, все доказательства согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины Крюкова Г.Н. в его совершении. Его действия квалифицируются по ч. 2 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
    Суд не может согласиться с мнением защитников об освобождении от наказания Крюкова Г.Н. на основании того, что на момент рассмотрения протокола указанные нарушения устранены, поскольку нарушение порядка предоставления информации, связанной с деятельностью управления общим имуществом многоквартирного дома представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. В связи с чем, ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  устанавливает срок привлечения к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Крюкова Г.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде дисквалификации на срок один год.
 
    Копию постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении - для сведения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения правонарушителю копии постановления в Новоуральский городской суд путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                                          Н.И. Шаклеина
 
    согласовано:
 
    Мировой судья                   Н.И. Шаклеина