Постановление от 17 июля 2014 года

<данные изъяты>
 
№ 5-65/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ялуторовск 17 июля 2014 года
 
        Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Петелина М.С., рассмотрев материалы административного дела по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Куимова <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, ИНН № ОГРН № (адрес осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>), проживающего по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
         10 июля 2014 года заместителем Ялуторовского межрайонного прокурора Зайцевым К.В. на основании коллективного обращения жителей домов № и № по <адрес> в <адрес> о нарушении законодательства при открытии и функционировании магазина-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Куимова А.Н., осуществляющего свою деятельность в магазине-баре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.
 
        09.07.2014 г. проверкой, проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Территориального отдела в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в деятельности магазина - бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> <данные изъяты> Куимова А.Н. установлены нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08. 1997г. № 1 036, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в следующем:
 
        1. Информация о продукции и об услугах не доведена до сведения потребителя посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг, что не соответствует требованиям п. 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036.
 
    2. На момент проверки в магазине - баре «<данные изъяты>» <данные изъяты> Куимов А.Н. не довел до сведения потребителя место нахождения своей организации (данная информация не размещена на вывеске), что не соответствует п. 11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036.
 
    3. Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036 в наглядной и доступной форме не доведены <данные изъяты> Куимовым А.Н. до сведения потребителей, что не соответствует требованиям п. 10 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.l997 г. №
 
    1036.
 
    4. Вход в здание магазина-бара «Пивной     дворик» один, используется для приема пищевых продуктов, выноса твердых бытовых отходов (использованной одноразовой посуды) входа посетителей и персонала, что не исключает встречные потоки движения посетителей, персонала, готовой продукции, использованной и чистой посуды что не соответствует требованиям п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым «Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала».
 
        5. Для сбора твердых бытовых отходов (использованной одноразовой посуды) контейнеры не предусмотрены, сбор осуществляется в емкости (ведра) без крышек, хранение осуществляется за барной стойкой, что не соответствует требованиям п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) в соответствии с требованиями которого «Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов,
 
    площадок для игр и отдыха».
 
        6. В магазине-баре оборудован один туалет и одна раковина для мытья рук, которые используются и персоналом и посетителями, что не соответствует требованиям п. 3.14.СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым «Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается».
 
        7. В магазине-баре отсутствуют дезинфицирующие средства, что не соответствует требованиям п.5.11 п.5.15, п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01. Между тем, в соответствии с требованиями п.5.11 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится _ влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. В соответствии с требованиями п. 5.15. в организациях применяются моющие и
 
    дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных     местах     в     таре изготовителя. В соответствии с требованиями     п.5.13     для     уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.
 
    8. В торговом зале в холодильном оборудовании осуществляется хранение скоропортящихся пищевых продуктов (колбасные изделия), оценить соблюдаются ли условия хранения не представляется возможным ввиду отсутствия термометра в данном холодильном оборудовании, нормируемые условия хранения, указанные производителем от +2 до +6 ОС, что не соответствует требованиям п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с требованиями которого хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.
 
    9. Личная медицинская книжка <данные изъяты> ФИО1 с результатами медицинских обследований, лабораторных исследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации не представлена, со слов выше указанного работника медицинский осмотр не пройден, что не соответствует требованиям п.13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01. ~ между тем, в соответствии с требованиями п. 13.1 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.» В соответствии с требованиями П.13.3 СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, ведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    10. Работник магазина-бара (ФИО1) правила личной гигиены не соблюдает, т.к. перед началом работы чистую санитарную одежду, головной убор не надевает (т.е. осуществляет розлив пива, реализацию пищевых продуктов в т.ч. на развес без санитарной одежды), что не соответствует требованиям П.13.4 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с требованиями которого работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.
 
    Таким образом, <данные изъяты> Куимов А.Н. не обеспечил наличие на предприятии настоящих санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника, что не соответствует требованиям п. 15.1СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с требованиями которого руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника.
 
    Вышеуказанные нарушения, ответственность за которые установлена ст. 6.6 КоАП РФ создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
 
    Таким образом, в действиях <данные изъяты> Куимова А.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В судебном заседании помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Шайкина А.М. считает, что в связи с допущенными нарушениями следует приостановить деятельность <данные изъяты> Куимова А.Н.
 
    <данные изъяты> Куимов А.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что все указанные нарушения имели место, что часть нарушений на сегодняшний день устранена, часть будет устранена в течение непродолжительного времени. Просит назначить ему наказание в виде штрафа. Доказательств, подтверждающих факт устранения допущенных нарушений у него не имеется.    
 
    Заслушав помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Шайкину А.М., <данные изъяты> Куимова А.Н., исследовав материалы дела, суд полагает, что вина <данные изъяты> Куимова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:
 
    - письменными объяснениями <данные изъяты> Куимова А.Н. о том, что на момент проведения проверки в магазине - баре отсутствовало меню, на вывеске отсутствовал адрес организации, в зале не имелось Правил оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036. Вход в здание магазина-бара «<данные изъяты>» один, используется для приема пищевых продуктов, выноса твердых бытовых отходов (использованной одноразовой посуды) входа посетителей и персонала. На момент проверки отсутствовали контейнеры для сбора твердых бытовых отходов. В магазине-баре оборудован один туалет и одна раковина для мытья рук, которые используются и персоналом и посетителями. На момент проверки отсутствовали дезинфицирующие средства. В торговом зале в холодильном оборудовании осуществлялось хранение скоропортящихся пищевых продуктов (колбасные изделия), однако градусник отсутствовал. Личной медицинской книжки у <данные изъяты> ФИО1 в настоящее время не имеется, медицинский осмотр ею не пройден, на момент проверки ФИО1 работала без чистой санитарной одежды и без головного убора (л.д.6-7);
 
    - копией паспорта Куимова А.Н. (л.д.8);
 
    - письменным обращением жителей <адрес>, расположенных на <адрес> в Ялуторовскую межрайпрокуратуру о принятии мер к закрытию торговой точки «Пивной дворик», расположенной в <адрес> в <адрес> в связи с тем, что в ночное время посетители данного заведения мешают отдыхать жителям указанных домов (л.д.9-16);
 
    - актом осмотра от 09.07.2014 г. и фото-таблицей к нему, в ходе которого было установлено отсутствие на вывеске адреса месторасположения магазина-бара разливных напитков; в баре отсутствуют Правила оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036; имеется один туалет и одна раковина для мыться рук для посетителей и персонала; не представлена личная медицинская книжка <данные изъяты> ФИО1; отсутствует специальная одежда, головной убор; отсутствует договор на вывоз твердых бытовых отходов и контейнер для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов; отсутствуют дезинфицирующие средства; отсутствует договор на дератизацию и дезинфекцию; магазин-бар расположен на первом этаже пятиэтажного жилого дома, вход в магазин расположен изолированно от входов в жилые помещения, вход в магазин-бар один (л.д.18-26);
 
    - справкой территориального отдела Роспотребнадзора в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах от 10.07.2014 г., согласно которого в магазине-баре «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> установлены вышеуказанные нарушения;
 
        - уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности <данные изъяты> Куимова А.Н. от 20.06.2014 г. (л.д.31);
 
    - трудовым договором от 01.07.2014 г. заключенного между <данные изъяты> Куимовым А.Н. и ФИО1 принятой на работу в должности <данные изъяты> (л.д.32-33);
 
    - копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе серия № от 13.06.2007 г. (л.д.34);
 
    - копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр <данные изъяты> записи об <данные изъяты> Куимова А.Н. серия № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.35);
 
    - договором аренды площади нежилого помещения от 01.06.2014 г., которым арендодатель ФИО2 предоставил арендатору <данные изъяты> Куимову А.Н. в возмездное и срочное пользование помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> с целью использования его в качестве кафе, бара (л.д.36-37).
 
    Таким образом, <данные изъяты> Куимовым А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Нормами ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Положениями ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, <данные изъяты> Куимова А.Н. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, совершившего административное правонарушение, раскаяние в содеянном.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств, <данные изъяты> Куимова А.Н. согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
        Поскольку допущенные нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологических требований влекут потенциальную опасность для здоровья людей, возникновение заболеваний, как для работников, так и граждан – потребителей, суд полагает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить индивидуальному предпринимателю Куимову А.Н. административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 суток.
 
        Руководствуясь ст. 6.6, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
        <данные изъяты> Куимова <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина-бара «<данные изъяты>» по адресу <адрес> ИНН № ОГРН № сроком на 50 суток, начиная с 17 июля 2014 года.
 
    В указанный срок предоставить возможность индивидуальному предпринимателю Куимову <данные изъяты> устранить допущенные нарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья
 
    Ялуторовского районного суда М.С.Петелина