Дата принятия: 17 июля 2014г.
Дело № 5-360
изготовлено 19.07.2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июля 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ОАО «Автоколонна 1118» *** дата регистрации Дата , юридический адрес: Адрес***, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Из представленного административного материала следует, что Дата ОАО «Автоколонна 1118» нарушило правила привлечения и использования иностранных граждан на территории Российской Федерации, регламентированные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина *** ФИО 1, который, являясь временно пребывающим в РФ, имея патент №*** и не имея разрешения на работу в Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя маршрутного транспортного средства (осуществлял перевозку пассажиров) на автобусе малого класса марки ***, №*** по маршруту №*** (останавливался на остановках общественного транспорта, осуществлял посадку и высадку пассажиров, взимал деньги за проезд) по адресу: Адрес***, напротив Адрес***.
Дата в 16 часов 15 минут в ходе сотрудником ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по МО выявлен гражданин *** ФИО 1, Дата года рождения, являясь временно пребывающим в РФ, имея патент №*** и не имея разрешения на работу в Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя маршрутного транспортного средства (осуществлял перевозку пассажиров) на автобусе малого класса марки *** №*** по маршруту №*** (останавливался на остановках общественного транспорта, осуществлял посадку и высадку пассажиров, взимал деньги за проезд) по адресу: Адрес***, напротив Адрес***, нарушив тем самым правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации, регламентированные п. 10 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по данному факту ФИО1привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дата сотрудником УФМС России по МО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ч. 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дата врио заместителя ОИК УФМС России по МО вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Автоколонна 1118» по ч. 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения.
Законный представитель юридического лица Евдокимов А.Л. извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Защитник юридического лица ОАО «Автоколонна 1118» Шишков А.А. также извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме прекратил свою деятельность в ОАО «АК 1118» месяц назад и находится за пределами г. Мурманска. Иных представителей юридическое лицо не направило, письменного мнения не представило..
Представитель административного органа в судебном заседании полагал, что вина ОАО «Автоколонна 1118» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена материалами дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.
Субъекты правонарушений - работодатели или заказчики работ (услуг). В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин РФ или иностранный гражданин.
С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут быть совершены как с умыслом, так и по неосторожности.
Согласно представленным документам, ОАО «Автоколонна 1118» является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечении прибыли. Общество имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами. Общество осуществляет организацию всех видов перевозок и грузов в соответствии с заключенными договорами. Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества — генеральным директором. Если генеральный директор не может исполнять свои обязанности, совет директоров общества в праве принять решение об образовании нового исполнительного органа общества или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему.
Согласно договору №*** от Дата управления Обществом в лице представителя Совета директоров именуемый в дальнейшем «Учредитель правления» с одной стороны, и ООО «Новая транспортная компания» именуемой в дальнейшем «Управляющий» заключили договор управления Обществом. Учредитель управления передал - Обществу в управление Управляющему, а Управляющий обязался осуществлять управление, переданным ему Обществом, в интересах Акционеров предприятия.
Под управлением предприятия, понимается осуществление Управляющим прав и обязанностей исполнительного органа, действовать от имени Общества без доверенности, включая, совершение управляющим всего комплекса юридических и фактических действий.
В соответствии с Решением №*** единственного участника ООО «Новая транспортная компания» и приказа №*** от Дата . на должность генерального директора ООО «Новая транспортная компания» с Дата . назначен Евдокимов А.Л., а также на него возложены полномочия представителя Управляющей компании ООО «Новая транспортная компания».
Из объяснений Шишкова А.А. (представителя Общества, осуществляющий юридическое сопровождение) следует, что транспортное средство гос. ном. №*** Дата было получено Обществом от ООО «Снабторг» и предано во временное пользование в филиал Общества «Мурманский» занимающийся перевозками пассажиров по городу Мурманску, где осуществляло перевозку пассажиров по маршрутам №*** , №*** . №*** . по договору от Дата №*** с Дата и по Дата . Транспортное средство гос. ном. №*** было передано Обществом собственнику ООО «Снабторг» Дата и более Обществом не эксплуатировалось. Допуск Дата по адресу: Адрес***, в районе Адрес*** гражданина *** ФИО 1, Дата года рождения к управлению транспортным средством марки ***, №*** по маршрут №*** стал возможен в связи с ослаблением контроля над деятельностью филиала «Мурманский».
В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №*** собственником (лизингополучателем) автомобиля марки ***, №*** является ООО «Снабторг».Из документов представленных директором Общества с ограниченной ответственностью «Снабторг» следует, что Дата г. ООО «Снабторг» в ее лице и ОАО «Автоколонна 1118» (далее Общество) в лице генерального директора управляющей компании ООО «Новая транспортная компания» был заключен договор аренды автотранспортного средства. Предметом договора является передача арендатору во временное пользование транспортные средства, среди которых транспортное средство марки ***, №*** . Транспортные средства представляются для перевозки пассажиров. В соответствии с актом приема - передачи от Дата являющегося приложением к договору аренды автотранспортного средства, данное транспортное средство передано Обществу.
Из объяснений директора ООО «Снабторг» ФИО 2 следует, что ею с одной стороны и управляющей компанией ООО «НТК» ФИО 3 был заключен договор аренды автотранспортного средства от Дата . Также Дата транспортное средство марки ***. гос. ном. №*** было передано Обществу. После передачи транспортного средства гос. ном. №*** с Дата и по Дата оно находилось во временном пользовании, распоряжении в Обществе. ООО «Снабторг» не пользовалось и не распоряжалось им. Все операции по эксплуатации и осуществлению перевозок пассажиров, а также по допуску водителей производило Общество. При передаче транспортного средства они с арендатором не обсуждали вопрос, кто будет использоваться в качестве водителей, ни каких доверенностей на водителей Общества она как законный представитель ООО «Снабторг» не выписывала. Арендатор на свое усмотрение выбирал, допускал водителей для управления транспортным средством по перевозке пассажиров, за разрешением в ООО «Снабторг» не обращался, у ООО «Снабторг» разрешения не получало. Транспортное средство гос. ном. №*** было получено от Общества Дата и было передано в ООО «МТГ» по договору аренды транспортных средств без экипажа №*** где эксплуатируется по настоящее время.
Работодателем является физическое или юридическое лица, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующие труд иностранных работников на основании заключенных с ним трудовых договоров.
Согласно ст. 16, 67 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, оформленный в письменной форме, считается заключенным. Если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Из объяснений ФИО 1 следует, что он неофициально работает в качестве водителя маршрутного транспортного средства. Трудового договора он не заключал, в устной форме договорился с механиком ФИО 4 Автобус малого класса гос. ном. №*** он забирает со стоянки ОАО «Автоколонна 1118» расположенной по адресу: Адрес***. Трудовую деятельность в ОАО «Автоколонна 1118» он осуществляет с середины Дата . Дата около 05 час. 40 мин он в очередной раз забрал данное транспортное средство со стоянки и стал осуществлять перевозку пассажиров по маршруту №*** .
Гражданин *** ФИО 1, Дата года рождения, постановлением №*** от Дата по ч. ст. 18.10 КоАП РФ вынесенным врио начальника ОИК УФМС России по Мурманской области признан виновным и подвергнут административному штрафу в размере ***.
Согласно справки ОИК УФМС России по Мурманской области №*** от Дата гражданин *** ФИО 1, Дата года рождения, получил патент серии №*** дающий ему право осуществлять трудовую деятельность в интересах физического лица, с обращением в УФМС России по Мурманской области за получением разрешения на работу не обращался, разрешения на работу УФМС России по Мурманской области не получал.
Дата по данному факту в отношении юридического лица – ОАО «Автоколонна 1118» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО 1, Дата года рождения, гражданин ***, что подтверждается его паспортом, гражданином Российской Федерации не является, то есть является иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ. Имел патент серии №*** . С обращением в УФМС России по Мо за получением разрешения на работу не обращался, разрешения на работу в УФМС России по МО не получал.
Договорные отношения между гражданином *** ФИО 1 и ОАО «Автоколонна 1118», ООО «Новая транспортная компания» отсутствуют.
Вместе с тем установлено и материалами дела подтверждается, что Дата . в 16 час. 15 мин. по адресу: Адрес***, напротив Адрес*** выявлен гражданин *** ФИО 1. Дата который являясь временно пребывающим в РФ, имея патент №*** и не имея разрешения на работу в Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя маршрутного транспортного средства (осуществлял перевозку пассажиров) на автобусе малого класса марки ***, №*** по маршруту №*** (останавливался на остановках общественного транспорта, осуществлял посадку и высадку пассажиров, взимал деньги за проезд).
Таким образом, из материалов дела следует, Общество в лице представителя управляющей компании ООО «Новая транспортная компания» Евдокимова А.Л., нарушило правила привлечения и использования иностранных граждан в Российской Федерации, регламентированные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт правонарушения подтвержден: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного правонарушения №*** от Дата , копией рапорта сотрудника ОБ ДПС ГИБДД ФИО 5 от Дата , копией рапорта сотрудника ОИК УФМС России по Мурманской области ФИО 6, постановлением №*** от Дата , протоколом №*** от Дата , копией справки ОИК УФМС России по Мурманской области №*** от Дата , копиями документов ФИО 1, копиями документов на транспортное средство №*** , копиями путевых листов на транспортное средство №*** , объяснением ФИО 1, определением об истребовании сведений от Дата , корпией приказа ООО «Снабторг» №*** от Дата , копии свидетельств. ИНН, ЕРЮЛ ООО «Снабторг», копией выписки ЕГРЮЛ ООО «Снабторг», копией решения ООО «Снабторг» №*** от Дата копией должностной инструкции директора ООО «Снабторг», копией трудового договора директора ООО «Снабторг», копией договора Лизинга №*** , копией страхового полиса серии №*** . копией договора аренды автотранспортного средства, копией договора №*** аренды транспортных средств без экипажа, объяснением ФИО 11, определением об истребовании сведений от Дата , копией доверенности №*** , копиями свидетельства ИНН, ЕГРЮЛ Общества, копией выписки ЕГРЮЛ Общества, копией устава Общества, письмом Общества от Дата ., копией договора №*** от Дата с дополнениями, реквизиты Общества, копией договора №*** управления Обществом, копией Выписки ЕГРЮЛ ООО «Новая транспортная компания», копией решения №*** ООО «Новая транспортная компания», копией приказа №*** ООО «Новая транспортная компания», копия трудового договора №*** с генеральным директором ООО «Новая транспортная компания», копия паспорта Евдокимова А.Л., ходатайство от Дата , определением о продлении срока проведения административного расследования, объяснением Шишкова А.А., копией паспорта Шишкова А.А., уведомлением о времени и месте составления протокола, отчетом об отправке уведомления факсимильной связью.
При таких обстоятельствах в действиях ОАО «Автоколонна 1118» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.
При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. Учитывая, что ранее ОАО «Автоколонна 1118» к административной ответственности не привлекалось, суд полагает возможным применить санкцию статьи в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ОАО «Автоколонна 1118» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа ***
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.
Судья И.С. Макарова
