Постановление от 17 июля 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    17 июля 2013 года                   г. Ахтубинск
 
                                     Астраханской области
 
    Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Пономаревой О.А., с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» Плахотниковой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс», находящегося по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    ООО «Экспресс» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Экспресс» осуществляет свою деятельность по розничной торговле продовольственными товарами и организации общественного питания населению в нежилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Количество сотрудников – <данные изъяты> человек. Автотранспорт отсутствует. В результате хозяйственной деятельности ООО «Экспресс» допущено нарушение требований: ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - отсутствует согласованный порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами; ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно Плахотникова Т.Е., являясь директором ООО «Экспресс» не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденной свидетельством об обучении.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица Плахотникова Т.Е. с привлечением к административной ответственности не согласилась, при этом указав, что ею ДД.ММ.ГГГГ в адрес Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> был направлен для согласования порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, не оспаривает тот факт, что на момент проверки данный порядок согласован не был. Однако в настоящее время нарушения требований действующего законодательства устранены.. Кроме того считает, что в связи с заключением ею договора возмездного оказания услуг с Ворона С.Г. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является контроль соответствия инструктивных документов в области обращения с отходами существующему природоохранному законодательству, своевременное предоставление достоверной информации об объемах формирования отходов производства и их соответствия установленным лимитам, предусмотренное системой государственного статистического наблюдения, в контролирующие органы, при этом Ворона С.Г., имеет соответствующее обучение в области обращения с отходами I-IV класса опасности, в ее действиях отсутствует нарушение требований ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Выслушав законного представителя юридического лица Плахотникову Т.Е., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Субъектом названного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Статьей 26 (часть 1) данного закона предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
 
    Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (часть 2 статьи 26 Закона "Об отходах производства и потребления").
 
    Статья 73 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
 
    Из материалов дела следует, что сотрудниками Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Экспресс».
 
    В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Экспресс» осуществляет свою деятельность по розничной торговле продовольственными товарами и организации общественного питания населению. Для указанных целей им используется нежилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество сотрудников -<данные изъяты> человек, автотранспорт отсутствует. В результате деятельности ООО «Экспресс» от деятельности сотрудников, эксплуатации нежилых помещений, уборки прилегающей территории и от товаров (продукции) утративших свои потребительские свойства образуются отходы 1.4.5 классов опасности люминесцентные ртутьсодержащие лампы отработанные и брак( 1 кл. опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 кл. опасности), отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продуктовыми товарами(5 кл. опасности), пластмассовая незагрязненная тара потерявшая потребительские свойства (5 кл. опасности), электрические лампы накаливания отработанные и брак (5 кл. опасности) пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания (5 кл. опасности).
 
    В результате проверки выявлено, что у юридического лица отсутствует согласованный порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, руководитель организации не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Указанными действиями нарушены положения статьи 26 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", статьи 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Астраханской области по охране природы Агимовым П.А. в отношении ООО «Экспресс» составлен протокол об административном правонарушении № в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены на основании доказательств по делу, а именно: договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, договора №-№ на сбор опасных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление услуг по вывозу и размещению (использованию) твердых бытовых отходов за ДД.ММ.ГГГГ год, актов выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления директора ООО «Экспресс» руководителю Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами для ООО «Экспресс» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными материалами дела, учитывая положения указанных выше норм Федерального закона "Об отходах производства и потребления", «Об охране окружающей среды» прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности доказательств и наличии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности презюмируется.
 
    Действия ООО «Экспресс» подлежат квалификации по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.
 
    Согласно закону вменяемое ООО «Экспресс» правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами; наступление последствий не требуется.
 
    Совершенное правонарушение связано с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, регулируемые законом.
 
    Согласно статьи 2.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «Экспресс» не представлено доказательств об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм и о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.
 
    Доводы законного представителя юридического лица Плахотниковой Т.Е. о наличии в организации специалиста, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, имеющего подготовку области охраны окружающей среды, в связи с чем отсутствуют нарушения требований статьи 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нахожу не состоятельными, поскольку Ворона С.Г. является генеральным директором ООО «<данные изъяты>», работником организации ООО «Экспресс» не является, с ним заключен договор на оказание возмездных услуг, в то время как статья 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает наличие у руководителя организаций подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденной свидетельством (сертификатом).
 
    При назначении наказания ООО «Экспресс», принимаю во внимание: характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, привлечение ООО «Экспресс» к административной ответственности впервые, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Постановил:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Астраханской области (Служба природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области );
 
    ИНН 3015071874; КПП 301501001; ОКАТО 12402000000; Счет № 40101810400000010009; БИК 041203001; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, КБК 01811625050010000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Судья: подпись.
 
 
 
 
 
    .