Дата принятия: 17 июля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Чулымского районного суда <адрес> Жданова О.А.
при секретаре ФИО2
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ в отношении администрации <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов при проведении административного расследования №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> по адресу <адрес>, установлено, что Администрация <адрес> допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и норм, а именно: при эксплуатации жилых помещений по адресу <адрес>- 3, <адрес>, не обеспечила своевременного принятия мер по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования (системы канализации), в техническом подполье квартир № и 3 – негерметичное примыкание канализационных труб от санитарно- технического оборудования (унитаза) к основной водоотводящей трубе; в техническом подполье <адрес> – запах канализации, нарушающих санитарно – гигиенические условия проживания, что является нарушением ст. 23 Федерального закона ФЗ -52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях».
ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6 в отношении администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 1-2).
Представитель администрации <адрес> ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласен частично, вину признал. Подтвердил, что <адрес> № по <адрес> в настоящее время находятся в муниципальной собственности. В ходе осмотра технического подполья данных квартир, действительно, было установлено, что отвод от унитазов данных квартир до канализационной емкости был влажный, возможно, в связи с нарушением герметичности примыкания канализационных труб от унитаза к основной водоотводящей трубе. Данное нарушение должны устранять сами наниматели жилых помещений в соответствии с договором социального найма жилого помещения, так как это относится к текущему ремонту. С жильцами <адрес> данного дома договор социального найма заключен. Однако, ФИО4, проживающий в <адрес> категорически не заключает с администрацией <адрес> договора социально найма, не вносит плату за наем жилого помещения. Администрация <адрес> не возражает провести работы по герметизации соединений санитарно-технического оборудования с канализационной системой, водоотводящей трубой вне жилых помещений, заменить канализационную емкость, заменить главный стояк в канализационной системе, что является капитальным ремонтом.
Представитель администрации <адрес> ФИО5 в полном объеме поддержала доводы ФИО3
Главный специалист – эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6 пояснила, что по жалобе ФИО4 проводилась проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Администрация <адрес> допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Данное нарушение выразилось в нарушении действующих санитарных правил и норм. Так, при эксплуатации жилых помещений по адресу <адрес>- 3, <адрес>, 2, не обеспечила своевременного принятия мер по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования - системы канализации. В техническом подполье квартир № и № обнаружено негерметичное примыкание канализационных труб от санитарно- технического оборудования (унитаза) к основной водоотводящей трубе. В техническом подполье <адрес> был запах канализации. Указанными нарушениями администрацией <адрес> были допущены нарушения ст. 23 Федерального закона ФЗ -52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях».
Выявленные нарушения имеют место в техническом подполье квартир, поэтому данное имущество входит в состав общего имущества. Так, в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года, в состав общего имущества входит внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей, стояков, водосточных воронок, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений. Поэтому обязанность по содержанию данного имущества, которое является общим, лежит на собственнике квартир – администрации <адрес>. Договором найма, заключенного с гражданами, проживающими в <адрес> данного дома, на нанимателей возложена обязанность только по текущему ремонту, к которому договором найма о отнесен ремонт только внутриквартирного инженерного оборудования. В связи с чем, считает, что именно на администрации <адрес> лежит обязанность по ремонту канализационной системы, обеспечения герметичности примыкания канализационных труб от унитаза к основной водоотводящей трубе, что расположено в техническом подполье квартир.
Выслушав представителей администрации <адрес> ФИО3 и ФИО5, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях», при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
Факт совершения администрацией <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 3 КоАП РФ, подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> (л.д. 1-2), определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6. 3 КоАП РФ в отношении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6, с участием понятых проведен осмотр жилых помещений, в ходе которого установлено: жилые помещения (квартиры) по адресу <адрес> – 3 <адрес>, 3 – не приватизированы. Канализационная система собирает стоки от трех квартир (№, №, №) в местный выгреб (канализационная емкость). Осмотрена <адрес>, ФИО7, осмотр проведен через вскрытие половицы ванной комнаты: в техническом подполье – сырой грунт, запаха канализации нет. Порывов и разрушений основной канализационной трубы – нет, негерметичное примыкание от санитарно- технического оборудования (унитаза) к основной водоотводящей трубе, в месте примыкания труб – следы влаги. Осмотрена <адрес>, ФИО4, осмотр технического подполья проведен через лаз в подполье кухни. В техническом подполье – сырой грунт, присутствует запах канализации. Трубопровод канализации не осмотрен, так как он отгорожен от подполья кухни кирпичной перегородкой. Осмотрен канализационный выгреб, собирающий стоки от квартир №, №, №. Над грунтом возвышается бетонное кольцо, закрыто деревянной крышкой. Выгреб наполнен стоками, на момент осмотра разливов стоков за пределы бетонного кольца – нет (л.д. 7-10); письменными объяснениями главы <адрес> ФИО8, согласно которых дом по <адрес>-3 был передан администрации в 2012 году от комбината <адрес> В <адрес> проживает ФИО4, в 2013 году было обращение об осмотре квартиры, что и было сделано, составлен акт, факт о протечки фикалий в подпол не подтвердился, был только едва уловимый запах фикалий. Емкость, куда подключено 3 квартиры, не герметична, канализационная труба замены не требует. Принято решение: заменить емкость, произвести ремонт всех соединений и уплотнений от унитазов, раковин, ванны до канализационной трубы в квартирах №, № В настоящее время емкость заказана, заключен договор на замену старой емкости в квартирах № и № (л.д. 55), объяснениями представителей администрации <адрес>, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в суде, иными материалами дела об административном правонарушении.
Как установлено решением 10 сессии четвертого созыва Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему (л.д. 48, 49), распоряжением Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему (л.д. 50- 52), актом приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ комбинат «Техника» Росрезерва, передаваемого в собственность муниципального образования <адрес> и приложения к нему (л.д. 53 -54), <адрес> № расположенные по адресу <адрес>- 3, <адрес>, находятся в муниципальной собственности <адрес>.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоотведения; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Аналогичные вопросы местного значения администрации <адрес> и полномочия администрации <адрес> закреплены в п. 1 пп.3 ст. 5, п. 2 ст. 27 Устава муниципального образования городского поселения <адрес> (л.д. 17-46).
В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, именно собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Аналогичное положение закреплено в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года. В соответствии с ч. 10 главы 2 данных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии с ч. 16 главы 2 данных Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 1 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, включены в состав общего имущества.
Нарушения в виде негерметичного примыкания канализационных труб от санитарно- технического оборудования (унитаза) к основной водоотводящей трубе, выявлены не в квартирах, а в техническом подполье квартир № и № по адресу <адрес>- 3 <адрес>, запах канализации обнаружен в техническом подполье <адрес> этого же дома.
В связи с чем, именно на администрации <адрес>, как собственника вышеуказанных жилых помещений лежит обязанность по ремонту канализационной системы, обеспечения герметичности примыкания канализационных труб от унитаза к основной водоотводящей трубе, что расположено вне вышеуказанных квартир и является общим имуществом жилого дома.
Таким образом, в действиях администрации <адрес> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающее обстоятельство: вину представители администрации <адрес> признали.
С учетом обстоятельств дела, судья полагает назначить администрации <адрес> административное наказание по ст. 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10., Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 3 КоАП РФ.
Назначить администрации <адрес> по ст. 6.3 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись Копия верна:
Судья Чулымского райсуда: О.А.Жданова
