Дата принятия: 17 февраля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Ноябрьск 14 февраля 2014 года.
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черемисин А.В.,
при секретаре судебного заседания Абдулажановой Е.С.,
с участием представителя юридического лица Симанцова Ф.А.,
прокурора Симолкина А.Е.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МегаСпецСтрой», юридический адрес: <адрес>, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «МегаСпецСтрой», в нарушение ст.2, ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 111-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на строительном объекте «...» в <адрес> привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Айвазяна Г.М., являющегося гражданином Республики Армения, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Своими действиями общество с ограниченной ответственностью «МегаСпецСтрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Симанцов Ф.А., просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «МегаСпецСтрой» состава административного правонарушения, так как общество приняла все законные меры к недопущению к работе иностранных граждан без разрешения на работу либо патента. Об этом свидетельствует прямое указание в договоре с Мурадяном Г.Е. о запрещении привлечения иностранных граждан к выполнению работ без соответствующих разрешений, назначение ответственного лица по допуску лиц Омарова Ш.Н.
Прокурор Симолкин А.Е. полагал, что вина общества доказана, просил назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Ответственность по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. При этом согласно п.1 Примечания к указанной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.2 и ч.3 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно ч.2 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Согласно ст.2 и ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено объяснениями Мурадяна Г.Е., Омарова Ш.Н., допуск к проведению работ Айвазяном Г.М. осуществляло непосредственно должностное лицо ООО «МегаСпецСтрой» - Омаров Ш.Н. Мурадян Г.Е. пояснил, что Халидов Х.Х. поинтересовался, является ли Айвазян Г.М. гражданином Российской Федерации, но что Мурадян Г.Е. сказал, что является.
То есть исполнительный директор Халидов Х.Х. знал о запрете использования иностранной рабочей силы без соответствующих разрешений, но вместе с тем не принял мер к предотвращению этого, не проверил и не поручил проверить необходимые разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности или отсутствие их у Айвазяна Г.М., в отношении которого у него возникли сомнения, является ли он гражданином Российской Федерации.
Заключение договора подряда с Мурадяном Г.Е. не исключает ответственности ООО «МегаСпецСтрой», так как именно оно оплачивало и использовало труд иностранного гражданина, именно общество в лице должностных лиц, допустило Айвазяна Г.М. к работе на своём объекте.
Суд считает установленным, что у ООО «МегаСпецСтрой» имелась возможность для соблюдения правил и норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества с ограниченной ответственностью «МегаСпецСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, объяснениями должностных лиц общества с ограниченной ответственностью «МегаСпецСтрой» - Халидова Х.Х. и Омарова Ш.Н., а также Айвазяна Г.М., Мурадяна Г.Е.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, что общество с ограниченной ответственностью «МегаСпецСтрой» первый раз привлекается к административной ответственности, выявленные грубые нарушения на сегодняшний день не устранены, представляют угрозу экономической безопасности, имеются основания для административного приостановления деятельности общества.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МегаСпецСтрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде ... расположенного в <адрес>, на срок ....
Разъяснить, что суд по ходатайству представителя юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.
Судья Черемисин А.В.
Копия верна:
Судья Черемисин А.В.
Секретарь:
