Постановление от 17 февраля 2014 года

    Материал 5- 2 /2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    с.Ижма 17 февраля 2014 года
 
 
    Судья Ижемского районного суда Республики Коми Засыпкина Т.И.,
 
    при секретаре Орловой Н.А.,
 
    с участием представителя ПО «Толысь» Болотовой Н.М.,
 
    рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Потребительского общества « Толысь» по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица Потребительского общества «Толысь» в хлебопекарне, расположенной по адресу: <адрес>сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, сооружений, а именно:
 
    - вода подвозится на транспорте и через шланг с насосом поступает в емкость для питьевой воды хлебопекарни, которая расположена рядом с печью, в производственном цехе не предусмотрена подводка холодной и горячей воды с установкой смесителей, в нарушение п.3.3.8 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -световые проемы заколочены досками, естественное освещение максимально не используется, в нарушение п.3.4.2 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -разбитые стекла в окнах не заменены на целые, остекление заменено на фанеру, доски, в нарушение п.3.4.4 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -источники освещения электролампы не заключены в плафоны, во всем помещении 4 лампы накаливания, которые используются без защитной арматуры при площади 240,4 кв.м, в нарушение п.3.4.5 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м не облицованы материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, панели частично побелены, частично обиты картоном, в нарушение п.3.6.6 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -покраска и побелка потолков стен не проводилась, стены, потолок черные от копоти, дыма, в нарушение п.3.6.7 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -полы в помещениях частично деревянные, местами обиты кусками железа, со щелями, с выбоинами, черные, не поддающиеся мытью и уборке, в нарушение п.3.6.11 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -уборка производственных, вспомогательных, складских помещений своевременно не проводится, отсутствует ветошь для мытья и уборки помещения, в нарушение п.3.6.13 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений отсутствует, в нарушение п.3.6.15 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -уборка полов не проводится, в нарушение п.3.6.16 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -не обеспечено раздельное хранение верхней, домашней, санитарной одежды, вся одежда хранится в одном шкафу, в нарушение п.3.7.2 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -отсутствует бельевая с окнами приема и выдачи для чистой и грязной санитарной одежды, в нарушение п.3.7.3 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -при реализации готовой продукции в хлебопекарне отсутствуют условия, предъявляемые к торговым предприятиям, хлеб реализуется в помещении хлебопекарни, покупатели заходят непосредственно в помещение хлебопекарни, в нарушение п.3.8.7 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -ассортимент предприятия малой мощности ограниченный, не согласован в обязательном порядке с органами Роспотребнадзора, в нарушение п.3.8.8 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -мука просеивается вручную через маленькое бытовое сито, отсутствует мукопросеиватель, в нарушение п.3.9.13 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -инвентарь, внутрицеховая тара не обрабатывается, отсутствуют условия, в нарушение п.3.9.25 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -на выпускаемую продукцию хлеб пшеничный высшего сорта отсутствует гигиенический сертификат, в нарушение п.3.10.1 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -мука хранится в помещении хлебопекарни навалом на стену у производственного оборудования, а не в отдельном складском помещении, в нарушение п.3.10.15 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -в помещении пекарни микроклимат не соответствует санитарным нормам, в момент проверки холодно в верхней одежде, в нарушение п.3.14.1 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, перед началом работы, нет возможности переодеться, принять душ, в туалете отсутствует естественное и искусственное освещение, в нарушение п.3.14.15 (б,в) СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -гигиеническое обучение у трех работников пройдено в 2008 году, а не один раз в 2 года, в нарушение п.3.16.2 СанПин 2.3.4.545-96.
 
    За нарушение указанных выше санитарно- эпидемиологических требований в отношении юридического лица составлены протоколы №№ от 11.02.2014 года № 27 об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и Протокол о временном запрете деятельности от 11..02.2014 г. № 001 с временем фактического запрета деятельности хлебопекарни: с 9 часов 00 минут 12 февраля 2014 года.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель юридического лица ПО «Толысь» Болотова И.М. с выявленными нарушениями согласна, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ является председателем правления Потребительского общества «Толысь», работает заведующей в хлебопекарне с. Няшабож, Кроме нее в хлебопекарне работает пекарь и уборщик. Численность населения села Няшабож составляет более 600 человек. Хлебопекарня обслуживает население всего села. Других предприятий по выпечке хлеба в с. Няшабож нет. Ближайший населенный пункт- с. Брыкаланск, расположен в 30 км. Здание хлебопекарни деревянное, 1949 года постройки. Здание изначально было построено под хлебопекарню. Доход предприятия небольшой. В день продается до 60 булок хлеба, то есть доход до 5000 рублей в день. В январе 2014 года она была поставлена в известность о проведении Роспотребнадзором плановой проверки в хлебопекарне. Устранить все несоответствия требованиям СанПин, которые имелись, не смогли из-за отсутствия денежных средств. Плановая проверка была проведена 11 февраля 2014 года. В ходе проверки выявлены нарушения, которые перечислены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения действительно имеют место быть. Был также составлен протокол о временном запрете деятельности хлебопекарни. С этим действием она не согласна. Жители села обеспокоены тем, что деятельность хлебопекарни запрещена, поскольку остаются без хлеба, собирали подписи на ходатайстве и обратились в суд с просьбой, чтобы деятельность предприятия не приостанавливали. Юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений. На сегодняшний день: электролампы закрыли плафонами, обшили стены сухой штукатуркой и побелили, закуплен недостающий инвентарь, приобретена ветошь и инвентарь для уборки помещений, продукция отправлена на сертификацию в г. Сыктывкар. Остальные нарушения будут устранять постепенно.
 
    Свидетель ФИО4 суду показал, что является председателем Совета Ижемского райпотребсоюза. ПО «Толысь» является структурным подразделением районного союза потребительских обществ. ПО « Толысь» является юридическим лицом, имеет свой счет, печать. ДД.ММ.ГГГГ в хлебопекарне ПО « Толысь», расположенной в с. Няшабож Роспотребнадзором проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований. Нарушения в основном вызваны тем, что в печи, которая выпекает хлеб, сломался конус, из-за чего происходит задымление. В настоящие время найден подрядчик, который устранит данную поломку, стоимость работ составит более 100000 рублей. Просит суд не приостанавливать деятельность хлебопекарни, поскольку без хлеба останутся все жители с. Няшабож. Другого предприятия по выпечке хлеба на территории села нет, а привозить хлеб из других сел района не представляется возможным в виду отдаленности с. Няшабож и состояния дорог до этого села.
 
    Суд, заслушав представителя юридического лица ПО « Толысь» Болотову Н.М., свидетеля ФИО4, и исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно ст. 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические ( профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25 Закона, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 № 20 утверждены Санитарные правила и нормы СанПин 2.3.4.545-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    В нарушение данных требований в хлебопекарне, расположенной по адресу: <адрес>:
 
    - вода подвозится на транспорте и через шланг с насосом поступает в емкость для питьевой воды хлебопекарни, которая расположена рядом с печью, в производственном цехе не предусмотрена подводка холодной и горячей воды с установкой смесителей, в нарушение п.3.3.8 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -световые проемы заколочены досками, естественное освещение максимально не используется, в нарушение п.3.4.2 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -разбитые стекла в окнах не заменены на целые, остекление заменено на фанеру, доски, в нарушение п.3.4.4 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -источники освещения электролампы не заключены в плафоны, во всем помещении 4 лампы накаливания, которые используются без защитной арматуры при площади 240,4 кв.м, в нарушение п.3.4.5 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м не облицованы материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, панели частично побелены, частично обиты картоном, в нарушение п.3.6.6 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -покраска и побелка потолков стен не проводилась, стены, потолок черные от копоти, дыма, в нарушение п.3.6.7 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -полы в помещениях частично деревянные, местами обиты кусками железа, со щелями, с выбоинами, черные, не поддающиеся мытью и уборке, в нарушение п.3.6.11 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -уборка производственных, вспомогательных, складских помещений своевременно не проводится, отсутствует ветошь для мытья и уборки помещения, в нарушение п.3.6.13 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений отсутствует, в нарушение п.3.6.15 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -уборка полов не проводится, в нарушение п.3.6.16 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -не обеспечено раздельное хранение верхней, домашней, санитарной одежды, вся одежда хранится в одном шкафу, в нарушение п.3.7.2 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -отсутствует бельевая с окнами приема и выдачи для чистой и грязной санитарной одежды, в нарушение п.3.7.3 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -при реализации готовой продукции в хлебопекарне отсутствуют условия, предъявляемые к торговым предприятиям, хлеб реализуется в помещении хлебопекарни, покупатели заходят непосредственно в помещение хлебопекарни, в нарушение п.3.8.7 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -ассортимент предприятия малой мощности ограниченный, не согласован в обязательном порядке с органами роспотребнадзора, в нарушение п.3.8.8 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -мука просеивается вручную через маленькое бытовое сито, отсутствует мукопросеиватель, в нарушение п.3.9.13 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -инвентарь, внутрицеховая тара не обрабатывается, отсутствуют условия, в нарушение п.3.9.25 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -на выпускаемую продукцию хлеб пшеничный высшего сорта отсутствует гигиенический сертификат, в нарушение п.3.10.1 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -мука хранится в помещении хлебопекарни навалом на стену у производственного оборудования, а не в отдельном складском помещении, в нарушение п.3.10.15 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -в помещении пекарни микроклимат не соответствует санитарным нормам, в момент проверки холодно в верхней одежде, в нарушение п.3.14.1 СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, перед началом работы, нет возможности переодеться, принять душ, в туалете отсутствует естественное и искусственное освещение, в нарушение п.3.14.15 (б,в) СанПин 2.3.4.545-96;
 
    -гигиеническое обучение у трех работников пройдено в 2008 году, а не один раз в 2 года, в нарушение п.3.16.2 СанПин 2.3.4.545-96.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган, в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности хлебопекарни, расположенной по адресу: <адрес>; Распоряжением органа государственного контроля ( надзора)- Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печоре о проведении проверки в отношении потребительского общества «Толысь» от 24 января 2014 года № 97.
 
    Таким образом, оценив представленные суду доказательства в порядке ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что в связи с нарушением Потребительским обществом «Толысь» санитарных требований при эксплуатации помещения хлебопекарни, расположенной по адресу: <адрес>; в действиях ПО «Толысь» содержится состав административного правонарушения предусмотренный ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения (хлебопекарни, расположенной по адресу: <адрес>).
 
    Как обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, значимость объекта для жителей села Няшабож, их ходатайство, адресованное суду с подписями 85 человек, а также ходатайство Ижемского райпотресоюза с просьбой не приостанавливать деятельность хлебопекарни ввиду того, что без хлеба остаются все жители села; географическое расположение села Няшабож, расстояние от которого до ближайшего населенного пункта 30 км, состояние дорог ( в весеннее время распутица); а также тот факт, что в настоящее время юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений и с учетом обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, которые возможно устранить без приостановления деятельности юридического лица, суд находит возможным назначить в отношении юридического лица административное наказание в виде штрафа и не применять административное приостановление деятельности.
 
    С учетом того, что к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые, суд находит возможным назначить административный штраф в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Юридическое лицо Потребительское общество « Толысь», расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет № 40101810000000010004, открытый на имя Управления Федерального казначейства по Республике Коми «Территориальное управление Роспотребнадзора по Республике Коми», ИНН 1101486396/ КПП 110101001 в ГРКЦ НБ Республики Коми г.Сыктывкар. БИК 048702001, ОКАТО 87420550000, Код 141 1 16 28000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента получения, через Ижемский районный суд Республики Коми.
 
 
    Судья: Засыпкина Т.И.