Постановление от 17 апреля 2014 года

Дело № 5-283/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 апреля 2014 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Нечепуренко Д.В. (634050, г.Томск, ул. Ленина, 21), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гулиева Р.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гулиева Р.Ф.о ...
 
у с т а н о в и л:
 
    16.04.2014 в отношении Гулиева Р.Ф.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым установлено, что Гулиев Р.Ф.о., ..., нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыв на территории РФ 16.04.2013, при пересечении границы РФ получил миграционную карту № 0457809, тем самым ... Гулиев Р.Ф.о. уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, который истек 14.07.2014, чем нарушил ст. 37, ч.ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Гулиев Р.Ф.о. в судебном заседании вину признал, просил не применять наказание в виде административного выдворения, поскольку он хочет жить на территории Российской Федерации с его законной супругой – гражданкой Российской Федерации, подтвердил ранее данные им объяснения.
 
    В силу ст.ст. 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    На основании ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В силу п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Вина Гулиева Р.Ф.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела: паспортом ... Гулиева Р.Ф.о., досье иностранного гражданина на 16.04.2014, протоколом № 657 об административном правонарушении от 16.04.2014, а также письменными объяснениями И.А. от 16.04.2014, в которых указано, что первый раз в Россию приехал в 2006 году, по паспорту ... на имя Алиева Р.Ф.о. С 2006 года до марта 2012 года сожительствовал с гражданкой И.А. В указанный период документы в УФМС России по Томской области для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство не подавал. 15.03.2012 решением Ленинского районного суда г. Томска был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, было назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в виде контролируемого принудительного перемещения через государственную границу РФ. До момента исполнения решения суда в части выдворения находился в специализированном учреждении г. Томска. По приезду в р.Азербайджан начал заниматься сменой своего национального паспорта на имя Алиева Р.Ф.о., так как в паспорте стоял штамп «въезд запрещен» и знал, что с данным паспортом он не сможет въехать на территорию России в течении 5 лет. 30.05.2012 получил новый национальный паспорт ... с новыми установленными данными на имя Гулиева Р.Ф.о ... года рождения. 13.06.2012 он по новому паспорту пересек границу РФ, прилетел в г. Москву, а затем в г. Томск. 26.09.2012 официально заключил брак с гражданкой И.А. В 2013 году покинул территорию России и последний раз приехал в Россию 16.04.2013, с этого момента с женой проживал по адресу: ...
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права А.Г.Г. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    Пояснения Гулиева Р.Ф.о., о том, что он состоит в браке с гражданкой России И.А. что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ОМ № 647346 от 26.09.2012, при изложенных обстоятельствах, не влияет ни на вид административного наказания ни на степень вины Гулиева Р.Ф.о., ввиду следующего.
 
    В суде установлено, что в соответствии с ответом ИЦ УМВД России по Томской области № 4/3208 от 17.04.2014 на запрос УФМС России по Томской области представленная дактилоскопическая карта Гулиева Р.Ф.о. ... г.р., проверена по АДИС УМВД России по Томской области. Проверяемое лицо в базе данных АДИС УМВД России по Томской области состоит как: Алиев Р.Ф.о., ...
 
    Как следует из постановления Ленинского районного суда г. Томска Алиев Р.Ф.о., ... г.р., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ, с помещением его в Специализированный приемник для содержание лиц, арестованных в административном порядке при УМВД по Томской области до исполнения решения суда.
 
    Кроме того, обстоятельства о смене Алиевым Р.Ф.о фамилии и имени на Гулиева Р.Ф.о, подтверждаются имеющимися в материалах дела: письменными объяснениями И.А. от 16.04.2014, досье иностранного гражданина на 16.04.2014, паспортом Алиева Р.Ф.о, а также письменными пояснениями самого Гулиева Р.Ф.о.
 
    При этом, заключив брак с гражданкой России И.А. 26.09.2012 Гулиев Р.Ф.о. не предпринял попытки легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации, а также проживать на территории Российской Федерации и соблюдать законодательство в сфере миграции страны пребывания.
 
    Таким образом, сведения о наличии оснований, дающих право Гулиеву Р.Ф.о. находиться на территории Российской Федерации, в материалы дела не представлены.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, прихожу к выводу, о том, что Гулиев Р.Ф.о. нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении Гулиеву Р.Ф.о. наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины, имущественное положение.
 
    Таким образом, считаю необходимым назначить Гулиеву Р.Ф.о. административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Гулиева Р.Ф.о ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
 
    Содержать Гулиева Р.Ф.о, ... в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела) расположенном по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23/А, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по ТО (Отдел по делам миграции УВД по ТО).
 
    ИНН: 7017055699; КПП: 701701001; Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007;
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по ТО; БИК: 046902001;
 
    Наименование платежа: административный штраф;
 
    Код бюджетной классификации: 19211630020020000140; ОКАТО: 69401000000
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Д.В. Нечепуренко