Дата принятия: 17 апреля 2014г.
дело № 5-2/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2014 года Тверская область, Лесной район, ул. Советская, д. 7
Федеральный судья Лесного районного суда Тверской области Москалев Ю.Н., с участием законного представителя МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» Ивановой Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа»,
УСТАНОВИЛ:
16.04.2014 года в Лесной районный суд Тверской области на основании определения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе от 07.04.2014 года поступили материалы об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа».
Законный представитель МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» Иванова Н.Н. в судебном заседании признала законность проведения проверки, а также наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выявленных специалистами Роспотребнадзора в здании спортивного зала Школы. Ссылалась на отсутствие денежных средств, необходимых для ремонта помещения. Пояснила, что капитальный ремонт здания нецелесообразен, деятельность по использованию спортивного зала фактически приостановлена с 08 апреля 2014 года.
Исследовав представленные доказательства, заслушав законного представителя МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа», суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашел подтверждение в ходе судебного заседания.
В соответствии с распоряжением от 26 февраля 2014 года начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе предписывает провести плановую выездную проверку в МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» в период с 10.03.2014 г. по 04.04.2014 г., задачами которой являются выполнение требований Федеральных законов Российской Федерации, технических регламентов и санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 7-8).
В ходе проведения проверки в МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 10-18).
Из протокола об административном правонарушении от 07 апреля 2014 года № 88 следует, что МОУ «Лесная СОШ» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, санитарное и техническое состояние здания малого спортивного зала и помещений здания неудовлетворительные, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 3-4).
Протоколом от 07 апреля 2014 года № 89 с 9-00 часов 08.04.2014 года временно запрещена деятельность здания спортивного зала МОУ «Лесная СОШ», расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район, с. Лесное, ул. Дзержинского, д. 20а (л.д. 5-6).
Согласно Уставу МОУ «Лесная СОШ» является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом (л.д. 31-56, 58-60).
Свидетельством Межрайонной ИФНС № 2 по Тверской области подтверждается постановка МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» на учет с 27 января 2000 года (л.д. 62).
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В нарушение требований п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, санитарное и техническое состояния здания малого спортивного зала и помещений здания МОУ «Лесная СОШ» неудовлетворительное, фундамент имеет неравномерную осадку, крыльцо здания покосилось, дверная коробка входа к помещениям здания рассохлась, порог сгнил, имеет выбоины, стеновые перегородки и перекрытия вспомогательных помещений подвержены гниению и сильно повреждены гнилью, пол в туалете неровный, имеет уклон около 20 градусов от боковой до боковой стены, поврежден гнилью, в левом переднем углу имеется пролом, доски шатаются, в помещении спортивного зала пол неровный, отмечается отставание полового покрытия (оргалита) и выпячивание, при ходьбе пол у входа шатается, в коридорных помещениях отсутствует освещение, выгребная яма со стороны улицы разрушена.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, составлять протоколы о нарушении санитарного законодательства.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Поскольку в соответствии с Уставом МОУ «Лесная СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, вправе от своего имени заключать договоры, сделки, учреждение подлежит ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.
При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом – МОУ «Лесная СОШ» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также тот факт, что применение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не позволит избежать возникновения угрозы жизни или здоровью людей, поскольку здание спортивного зала МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» имеет существенные нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10, при наличии которых дальнейшая эксплуатация спортзала может представлять угрозу для жизни и здоровья людей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание в ходе рассмотрения дела не установлено.
Доводы законного представителя МОУ «Лесная СОШ» об отсутствии денежных средств на капитальный ремонт помещения спортивного зала не являются основаниями для освобождения юридического лица от административной ответственности.
В процессе рассмотрения дела суду не представлено доказательств как об отсутствии у Школы возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, так и доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лесная средняя общеобразовательная школа» Лесного района Тверской области (юридический адрес: Тверская область, Лесной район, село Лесное, улица Дзержинского, дом 20а) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, в связи с чем, запретить деятельность здания малого спортивного зала МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» Лесного района Тверской области расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район, село Лесное, улица Дзержинского, дом 20а, - а именно: запретить осуществлять в малом спортивном зале МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» деятельность, связанную с предоставлением образовательных услуг, осуществлением спортивных и иных мероприятий.
Исчислять срок административного приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности в здании малого спортивного зала Муниципального общеобразовательного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа» Лесного района Тверской области с 09-00 часов 08.04.2014 года.
Постановление об административном приостановлении деятельности в спортивном зале Муниципального общеобразовательного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа» Лесного района Тверской области направить для немедленного исполнения начальнику Максатихинского отдела судебных приставов по Максатихинскому и Лесному районам Управления ФССП России по Тверской области.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья Ю.Н. Москалев
