Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Судья Джамбинов Е.В. дело № 5-18/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
с. Троицкое 17 апреля 2014 года
Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Джамбинов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Урубжуровой Саглары Федоровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Калмыкия, работающей ФИО2 Муниципальным дошкольным образовательным казенным учреждением «<данные изъяты>», проживающей по адресу: <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в отношении ФИО2 Муниципальным дошкольным образовательным казенным учреждением «<данные изъяты>) Урубжуровой С.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно этому протоколу ФИО2 ФИО2 № Урубжурова С.Ф. не выполнила в установленный срок (01.03.14г.) предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, по устранению нарушений требований пожарной безопасности №95/1/1, а именно: помещения МДОКУ «<адрес> по адресу: <адрес>, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ст.52 ФЗ от 22.07.2008г. №123, п. 4 НПБ 110-3), не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (п.3 ст.52 ФЗ от 22.07.2008г. №123, табл. 2 НПБ 104-03).
В судебное заседание представитель государственного пожарного надзора не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.
ФИО2 ФИО2 <данные изъяты> Урубжурова С.Ф. свою вину не признала, пояснила, что указанные нарушения связаны с недостаточным финансированием ФИО2 сада. Собственных средств на установку автоматической пожарной сигнализации ФИО2 сад не имеет, т.к. это требует значительных расходов, а ФИО2 сад не является бюджетодержателем. Урубжуровой С.Ф. систематически подаются заявки учредителю ФИО2 сада – в Управление образования администрации Целинного РМО РК о необходимости выполнения мероприятий по соблюдению правил пожарной безопасности. До настоящего времени средства на выполнение данных мероприятий ФИО2 саду не выделены, но в летний период текущего года учредителем запланирована установка пожарной сигнализации.
Выслушав мнение Урубжуровой С.Ф., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России РК ФИО5 проведена проверка противопожарного состояния ФИО2 сада «Харада», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В помещениях ФИО2 сада «Харада» не установлена автоматическая пожарная сигнализация, система управления оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В связи с выявленными нарушениями ФИО2 ФИО2 садом «Харада» Урубжуровой С.Ф. было вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предписание получено Урубжуровой С.Ф. ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России РК ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 сада «Харада». В ходе проверки выявлено, что нарушения, указанные в данном ранее предписании, не устранены.
По данному факту этим же инспектором ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО2 садом «Харада» Урубжуровой С.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. № 9, уставом ФИО2 сада «Харада».
В соответствии со ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.2.2 КоАП РФ формой вины административного правонарушения является его умышленное совершение или же совершение по неосторожности. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вместе с тем, в соответствии с п.1.2. Устава Муниципального дошкольного образовательного казенного учреждения «ФИО2 сад «Харада» учредителем и собственником имущества ФИО2 сада является <адрес>ное муниципальное образование Республики Калмыкия, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация ЦРМО.
Согласно п.п.8.6, 8.16 Устава главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, является Управление образования <адрес>. Финансирование ФИО2 сада осуществляется учредителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Из исследованных доказательств видно, что ФИО2 ФИО2 садом «Харада» Урубжурова С.Ф. систематически обращалась в Управление образования Администрации Целинного РМО РК с ходатайствами об оказании содействия в установке в ФИО2 саду автоматической пожарной сигнализации. Однако до настоящего времени вопрос об установке АПС в ФИО2 саду «Харада» не решен.
Таким образом, ФИО2 ФИО2 садом Урубжурова С.Ф. не выполнила указанные в предписании органов государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ нарушения правил пожарной безопасности по причине отсутствия надлежащего финансирования ФИО2 сада со стороны учредителя – Администрации Целинного РМО РК, т.е., по независящим от нее причинам, приняв все возможные в пределах ее компетенции меры для устранения отмеченных нарушений. При этом вины в неисполнении или в ненадлежащем исполнении своих обязанностей ФИО2 ФИО2 садом Урубжуровой С.Ф. в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах в действиях Урубжуровой С.Ф. отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, поэтому производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Урубжуровой Саглары Федоровны на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
Судья подпись Е.В.Джамбинов
Копия верна
Судья
Целинного районного суда
Республики Калмыкия Е.В.Джамбинов
