Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Судья Сангаджиев Д.Б. дело № 5-23/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
с.Троицкое 17 апреля 2014 года
Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Сангаджиев Д.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Доржиевой Любовь Алексеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ
в <адрес> Республики Калмыкия,
работающей заведующей Муниципального дошкольного
общеобразовательного казенного учреждения «Детский сад «Байр»,
проживающей по адресу: <адрес>,
<адрес>,
обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
3 апреля 2014 года государственным инспектором Целинного района по пожарному надзору ФИО3 в отношении заведующей МДОКУ «Байр» Доржиевой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно этому протоколу заведующая Доржиева Л.А. не выполнила в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №94/1/1 от 16 сентября 2013 г. в здании МДОКУ «Байр» по адресу: РК, <адрес>, а именно: установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуации людей на случай возникновения пожара в здании детского сада (ст.52, 54 ФЗ от 22.07.2008г. №123, НПБ 110-03, НПБ-104-03).
В судебное заседание представитель государственного пожарного надзора не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.
Заведующая МДОКУ «Байр» Доржиева Л.А свою вину не признала, пояснила, что указанные нарушения связаны с недостаточным финансированием детского сада. Собственных средств на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации детский сад не имеет, т.к. это требует значительных расходов. Ею систематически подаются заявки учредителю детского сада - в Управление образования администрации Целинного РМО РКо необходимости выполнения мероприятий по соблюдению правил пожарной безопасности. До настоящего времени средства на выполнение данных мероприятий не выделены.
Выслушав объяснения Доржиевой Л.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Из материалов дела следует, что инспектором отделения надзорной деятельности по Целинному району УНД ГУ МЧС России по РК ФИО3 проведена проверка противопожарного состояния детского сада «Байр», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещении: отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В связи с выявленными нарушениями заведующей МДОКУ Детский сад «Байр» Доржиевой Л.А. было вынесено предписание №94/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 марта 2014г. Предписание получено Доржиевой Л.А. 16 сентября 2013г.
3 апреля 2014г. государственным инспектором Целинного района по пожарному надзору отделения надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по РК ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МДОКУ Детский сад «Байр». В ходе проверки выявлено, что нарушения, указанные в данном ранее предписании, не устранены.
По данному факту этим же инспектором 3 апреля 2014г. в отношении заведующей МДОКУ «Байр» Доржиевой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием №94/1/1 от 16 сентября 2013г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 21 марта 2014г. №10.
В соответствии со ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.2.2 КоАП РФ формой вины административного правонарушения является его умышленное совершение или же совершение по неосторожности. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вместе с тем, в соответствии с п.1.2 Устава МДОКУ «Детский сад «Байр» учредителем и собственником имущества Учреждения является Целинное районное муниципальное образование Республики Калмыкия, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация ЦРМО.
Согласно п.8.14 Устава финансирование Учреждения осуществляется Учредителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Из исследованных доказательств видно, что заведующая МДОКУ «Детский сад «Байр» Доржиева Л.А. систематически обращалась в Управление образования Администрации Целинного РМО РК с ходатайствами о выделении денежных средств на приобретение и установку в Учреждении автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей на случай возникновения пожара в здании детского сада. Однако до настоящего времени этот вопрос не решен.
Таким образом, заведующая МДОКУ «Детский сад «Байр» Доржиева Л.А. не выполнила указанные в предписании органов государственного пожарного надзора от 16 сентября 2013 года нарушения правил пожарной безопасности по причине отсутствия надлежащего финансирования со стороны учредителя – Администрации Целинного РМО РК, т.е., по независящим от нее причинам, приняв все возможные в пределах ее компетенции меры для устранения отмеченных нарушений. При этом вины в неисполнении или в ненадлежащем исполнении своих обязанностей заведующей МДОКУ «Детский сад «Байр» Доржиевой Л.А. в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах в действиях Доржиевой Л.А. отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, поэтому производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Доржиевой Любовь Алексеевны на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
Судья
Целинного районного суда
Республики Калмыкия Д.Б. Сангаджиев
