Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Дело № 5-7/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п. Хандыга 17 апреля 2013 года
Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Морохоев А.П.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующей МБДОУ – детский сад «Кыымчаан» Захаровой Я.В., представителя Территориального органа Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Саввиной С.Н.,
при секретаре Николаевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении
Муниципального бюджетного образовательного учреждения – детский сад «Кыымчаан» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей, юридический *Адрес*,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе 10.04.2013 проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий при содержании детского образовательного учреждения МБДОУ – детский сад «Кыымчаан» на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека *Номер* от 08.02.2013.
В ходе проведенной выездной проверки выявлены факты нарушения Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» при эксплуатации учреждения:
В нарушение п.3.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 в зоне игровой территории отсутствует физкультурная площадка.
В нарушение п.3.7. СанПиН 2.4.1.2660-10 групповые площадки не имеют дощатое покрытие.
В нарушении п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 отсутствуют теневые навесы на игровых площадках.
В нарушение п.3.17. СанПиН 2.4.1.2660-10 за территорией МБДОУ установлен деревянный короб для сбора мусора, который не имеет твердого покрытия.
В нарушение п.4.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 в 1 корпусе здания детского сада для младшей и старшей групп не предусмотрены групповые ячейки с изолированными помещениями, принадлежащими каждой группе, имеется один общий вход с участка здания для всех групп расположенных в этом здании, туалетные-умывальные 1 младшей группы и старшей группы являются проходными для детей старшей группы, в спальню для детей 1 младшей группы проходят через групповую и спальню старшей группы.
В нарушении п.4.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 в групповые ячейки 1 и 2 младшей групп, старшей группы отсутствуют самостоятельные для каждой группы буфетные, раздевальные для приема детей и хранения верхней одежды, имеется общая буфетная для всех групп.
В нарушении п.6.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 раздевальные младших и старшей групп не оборудованы шкафами для верхней одежды детей, оборудованы деревянные вешалки с крючками для хранения верхней одежды, уличная обувь детей хранится прямо на полу под вешалками.
В нарушение п.5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 стены помещений и потолков 1 корпуса (1 младшая группа, 2 я младшая, старшая) в не удовлетворительном санитарно-техническом состоянии: штукатурка стен и потолка осыпается, потолки не ровные покатом; обшивка стен между полом и стеной плотно не прилегает, имеются щели; углы стен плотно не прилегают; наблюдается перекос оконных проёмов и дверных блоков; кровля крыши 1 корпуса не исправна, так во всех спальных помещениях по углам, между стеной и потолком, на потолке следы от подтёков, а также в туалетных помещениях.
В нарушение п.5.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 потолок групповой и спальни подготовительной группы оклеены декоративными полистирольными плитками бело тона.
В нарушение п.5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 полы во всех помещениях групповых не ровные, с уклоном от наружной и внутренних стен во внутрь помещений, местами проваливаются, образуя углубления, в следствие чего линолеумное покрытие неровное, местами и стыки линолеумного полотна изорваны, потёрты; плинтуса между стенами и полом местами не оборудованы, имеющиеся плинтуса плотно не прилегают к стенам и полу.
В нарушение п.8.11. СанПиН 2.4.1.2660-10 групповая и спальня 1 и 2 младшей, старшей, подготовительной групп не обеспечены бытовым термометром, для контроля температурного режима.
В нарушение 6 абзаца п.6.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 в спальне 1 и 2 младшей, старшей, подготовительной групп не соблюдается минимальный разрыв между длинными сторонами, от наружных стен, от отопительных приборов, между изголовьями, так кровати стоят вплотную к наружной стене, отопительным приборам, по изголовьям.
В нарушение п. 18.17 СанПиН 2.4.1.2660-10 постельное белье не имеет маркировку.
В нарушение п.6.24. СанПиН 2.4.1.2660-10 в туалетных помещениях 1 и 2 младшей, старшей, подготовительной групп для хранения уборочного инвентаря нет шкафа.
В нарушение п.18.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 уборочный инвентарь для туалетов всех групп и пищеблока не имеет яркую сигнальную маркировку, ёмкости с дезинфицирующими и моющими средствами не имеют четких надписей с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления.
В нарушение п.14.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 используется столовая посуда с трещинами в старшей групп - из 15 тарелок 1 тарелка и из 15 блюдца – 2 блюдца, в младшей группе из 16 тарелок 2 тарелки имеют трещины, столовая посуда для персонала не имеет маркировку.
В нарушение п.14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 в буфетной всех групп для просушивания столовой посуды отсутствуют специальные решетки, так столовая посуда просушивается в эмалированном тазу. Столовые приборы хранятся навалом в пластмассовых ёмкостях. Вся столовая посуда моется некачественно, так тарелки на наружной поверхности, чашки по краям ручек имеют следы ржавчины, жира, остатки хозяйственного мыла. Следы ржавчины на посуде подтверждают о мытье посуды водой из системы отопления, в смывах, взятых на наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) с объектов внешней среды – выделены кишечные палочки в чистой тарелке, кастрюле для 3 блюдо, что указывает на наличие группы кишечной палочки (протокол лабораторных исследований № 843-852-575 от 09.04.2013г. ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) в Томпонском районе»).
В нарушение п. 14.15. СанПиН 2.4.1.2660-10 в буфетной отсутствует емкость для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе.
В нарушение п. 14.17. СанПиН 2.4.1.2660-10 в пищеблоке и в буфетной групп в наличии одна ветошь для мытья кухонной посуды и столов. Отсутствует специально промаркированная тара для хранения чистой ветоши для протирания столов и мытья столовой посуды; имеющиеся мочалки для мытья посуды имеют наличие дефектов и видимые загрязнения.
В нарушение п.18.1. СанПиН2.4.1.2660-10 в буфетной групп первого корпуса загрязнены поверхности дверей, выключателя, полы у плинтусов, за отопительными приборами мусор (бумага и др.). В соответствии п. 18.1. все помещения убирают влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полы у плинтусов и под мебелью, подоконники, радиаторы и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.).
В нарушение п.6.21. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в буфетных всех групп и в пищеблоке не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием требований по применению моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение абзаца 3 п. 18.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 в буфетной ёмкости с растворами дезинфицирующих средств не имеют четких надписей с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления.
В нарушение п.6.12. СанПиН 2.4.1.2660-10 в групповой 2 младшей группы установлен телевизор, размер экрана имеет по диагонали 34 см, установлен на высоту от пола 1 м.; в групповой старшей группы установлен телевизор, размер экрана имеет по диагонали 54 см, установлен на высоту от пола 43см, расстояние от места установки телевизора и до места, где сидели дети и смотрели мультфильмы на момент проверки составляет 1, 70м.; в групповой подготовительной группы установлен телевизор, размер экрана имеет по диагонали 28 см, установлен на высоту от пола 43см.
В нарушении п.7.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 в спальне 2 младшей группы 2 лампы не горят. В соответствии п. 7.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 все источники искусственного освещения содержат в исправном состоянии.
В нарушение п. 8.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 отопительные приборы в подготовительной группе не имеют защитных устройств.
В нарушение п. 18.7. СанПиН 2.4.1.2660-10 окна во всех помещениях обоих корпусов грязные снаружи и внутри.
В нарушение п. 6.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 оборудование (стулья, столы, кровати, игровая мебель) детского учреждения не стандартное, игровая мебель, стулья и столы самодельные из дерева и окрашены масленой краской разного светлого тона, создающими блики, кровати металлической конструкции, отсутствуют индивидуальные шкафчики для хранения верхней одежды детей и персонала; на оборудование отсутствуют документы.
В нарушение п.6.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 групповые 4-х групп детского сада оборудованы не стандартными столами и стульями, которые не имеют соответствующую маркировку.
В соответствии п.6.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 стулья должны быть в комплекте со столом одной группы, которая должна быть промаркирована. Подбор мебели для детей следует проводить с учетом антропометрических показателей согласно таблице 1.
В нарушение п.6.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 рабочие поверхности столов всех групп не имеют матовую поверхность.
В нарушение п.6.16. СанПиН 2.4.1.2660-10 в спальне подготовительной группы установлены стеллажи для хранения учебных пособий, игрушки.
В нарушение п.8.7. и 8.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 проветривание групповых в учреждении не проводится, оконные фрамуги не функционируют, законопачены.
В нарушение п.15.24. СанПиН 2.4.1.2660-10 в групповых 4-х групп детского сада не соблюдается питьевой режим.
В нарушение п.14.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 в пищеблоке поверхность тазов местами отбитая, проступает ржавчина, налёт жира на поверхности посуды.
В нарушение п.14.1., п.15.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 в пищеблоке учреждения для хранения скоропортящихся продуктов отсутствуют в наличии холодильные установки, которые со слов заведующей находятся в сломанном состоянии и хранятся в холодном складском помещении.
В нарушение абзаца 2 п.14.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 в пищеблоке используются разделочные доски из прессованной фанеры.
В нарушение п.14.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 в пищеблоке для сбора пищевых отходов находилось пластмассовое ведро с крышкой, не имеющей маркировки. Ведро для сбора пищевых отходов принесено частным лицом.
В нарушение п.20.3. (приложение 16 санитарных правил) заведен и используется «Журнал здоровья» не установленной формы.
В нарушение п.6.10. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на пищеблоке используются эмалированные вёдра, баки с отбитой эмалью.
В нарушение п.6.21. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в моечной зоне кухонной посуды не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием требований по применению моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение п.15.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 в пищеблоке для обработки яиц нет специальных промаркированных емкостей для обработки яиц.
В нарушение п.15.22. СанПиН 2.4.1.2660-10 для приготовления блюд используется не йодированная поваренная соль.
В нарушение п.16.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 не предоставлено утверждённое, примерное 10- дневное меню на 2012-2013 учебный год.
В нарушение п. 16.10, 16.11. СанПиН 2.4.1.2660- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», меню за 1, 2, 3 апреля 2013 не соответствует гигиеническим требованиям, который подтвержден Экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) в Томпонском районе» проведенной на основании выданного предписания *Номер* от 04.04.2013 ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе.
В нарушение п.16.13. СанПиН 2.4.1.2660-10 не составляется меню-требование, с указанием выхода продукта на 1 ребенка, не составлены и не имеются технологические карты на каждое блюдо.
В нарушение п.16.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 не проводится С- в ежедневном режиме. Журнал учета С-витаминизации 3-х блюд не предоставлен.
В нарушение п.16.15. СанПиН 2.4.1.2660-10 не проводится ежемесячный подсчет энергетической ценности полученного рациона питания и содержания в нем основных пищевых веществ (белков, жиров и углеводов).
В нарушение п.16.16. СанПиН 2.4.1.2660-10 не вывешена информация для родителей об ассортименте питания ребенка.
В нарушение п.16.17. СанПиН 2.4.1.2660-10 не работает бракеражная комиссия в составе повара, представителя администрации ДО, медицинского работника при выдачи готовой пищи, так выдачу готовой пищи осуществляет заведующая Захарова Я.В. и журнал бракеража готовой продукции не установленной формы, в журнале не указано время снятия пробы.
В нарушении п.16.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 суточные пробы готовой продукции (завтрак, обед, ужин) оставлены и хранились вне холодильной установки, при комнатной температуре, отсутствует холодильник.
В нарушение абзаца 2 п.17.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 журнал бракеража поступающих продуктов питания не установленной формы, которую ведет завхоз учреждения.
В нарушение п.17.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 кладовая для хранения продуктов не оснащена прибором для измерения температуры воздуха.
В нарушение п.19.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 не проводится профилактика возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений в полном объеме в учреждении в связи отсутствием медицинского работника.
В нарушение абзаца 3 п.18.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 2 пробы дезинфицирующего средства «Жавелеон» 0,06% №1 и 2, взятые в буфетной групп не соответствуют требованиям методических указаний по применению средства «Жавелеон» МУ №11-3/294-0; превышение содержание активного хлора в 2,5 и 9,5 раза, протокол лабораторных исследований №863, 864 от 09.04.2013г. ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Томпонском районе».
В нарушение п.п. 12.5, 12.7, 12.11 СанПиН 2.4.1.2660- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» режим дня всех групп, утвержденный заведующей учреждения 21.09.2012г, не соответствует гигиеническим нормам, так продолжительность пребывания детей на воздухе в теплый период года в течение всего дня составляет менее 4 часов.
Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе Саввина С.Н. в судебном заседании пояснила, что имеется множество нарушений в деятельности данного учреждения и имеется прямая угроза жизни и здоровью детей, т.к. в отобранных пробах были обнаружены кишечные палочки. Просит приостановить деятельность детского учреждения сроком на 2 месяца.
Представитель – заведующая МБДОУ «Кыымчаан» Захарова Я.В. пояснила, что выявленные нарушения в деятельности учреждения, которые указаны в протоколе, действительно имеют место, пояснила, что до осени все нарушения будут устранены.
Вина МБДОУ «Кыымчаан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2013, который был составлен начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Саввиной С.Н. на основании акта проверки *Номер* от 10.04.2013, а также указанным актом проверки от 10.04.2013, проведенной на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) от 08.02.2013 о проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Кыымчаан», уведомлением о проведении плановой выездной проверки *Номер* от 20.03.2013, предписаниями *Номер*, экспертными заключениями *Номер* от 09.04.2013, протоколами лабораторных исследований, протоколами отбора проб, образцов, протоколом о временном запрете деятельности о 11.04.2013.
МБДОУ «Кыымчаан» является юридическим лицом, что подтверждается копией свидетельства ФНС *Номер* от 04.03.2003, Уставом юридического лица, утвержденного главой МР «Томпонский район».
Судья считает, что факт допущенных выше нарушений нашел свое полное подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными суду доказательствами.
При назначении наказания судья учитывает, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за подобного рода нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.
Учитывая установленные обстоятельства, судья полагает необходимым назначить МБДОУ «Кыымчаан» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Кыымчаан» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития, расположенного по *Адрес*, так как нарушения, допущенные со стороны юридического лица, непосредственно создают угрозу жизни и здоровью воспитанников и персонала детского учреждения, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.
Суд считает, что установленные нарушения могут быть устранены только путем административного приостановления деятельности МБДОУ «Кыымчаан» сроком на 60 суток, в течение этого времени они позволят привести в соответствие и устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических профилактических мероприятий.
Обоснование периода приостановления деятельности детского учреждения сроком на 60 суток обусловлено тем, что приведенные в протоколе административные нарушения не могут быть устранены в более короткие сроки.
В отношении МБДОУ «Кыымчаан» применен временный запрет деятельности с 11.04.2013. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности на основании ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Кыымчаан» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей расположенного по *Адрес*, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 60 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления исчислять с 11 апреля 2013 года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: А.П. Морохоев.
