Дата принятия: 17 апреля 2013г.
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Красноярск «17» апреля 2013 года
Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.
С участием представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю Волковой С.В.
Представителя ООО «С.» Скубей Е.В.
При секретаре Ванеевой Т.И.,
Рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «С.», <данные изъяты>, к административной ответственности по ч.1 ст.14.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО «С.», возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления директора ООО «У.» Н. о нарушениях правил организации деятельности по продаже товаров на розничных рынках допускаемых ООО «С.» по адресу: <адрес>), усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.14.34 КоАП РФ «Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках», а так же при изучении документов предоставленных ООО «С.», непосредственно выявил нарушения требований ФЗ от 30.12.2006г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», ФЗ от 30.12.2001 года № 196-ФЗ «О введении в действие КоАП РФ», а именно:
- разработка и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке произведена без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, ст.14 № 271-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.14.34 КоАП РФ.
Таким образом, юридическим лицом ООО «С.» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.34 КоАП РФ.
ООО «С.», являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, расположенным по адресу: <адрес> стр.6, обязано в соответствии со ст.37 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности в помещениях ОАО «Красноярский леспромхоз», а так же нести ответственность за нарушение этих требований (ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
В судебном заседании представитель ООО «С.» не согласился с нарушением, указанными в протоколе, показал, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку по указанному в протоколе адресу не располагается рынок, там находится универсальная ярмарка, для работы которой не требуется наличие схемы размещения торговых мест и паспорта функционирования. Данный факт подтвержден и решением Октябрьского районного суда, где решение, что универсальная ярмарка, располагаемая по <адрес>, является незаконно расположенным объектом и подлежит демонтажу.
Представитель ГУ МЧС поддержал протокол, в случае наличия именно рынка по <адрес>,, с учетом сведений, которые были им представлены ранее, они не полагали, что по указанному адресу располагается универсальная ярмарка, а не рынок.
Суд, исследовав материалы административного производства, выслушав мнения участников процесса, приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Ч.1 ст.14.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за разработку и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечение трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Суду представлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что выявлено нарушение требований ФЗ от 30.12.2006г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», ФЗ от 30.12.2001 года № 196-ФЗ «О введении в действие КоАП РФ», а именно: разработка и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке произведена без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, ст.14 № 271-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.14.34 КоАП РФ.
Суду представлено решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иск прокурора Октябрьского рай она г.Красноярска был удовлетворен и универсальная ярмарка, располагаемая на земельном участке по адресу: <адрес> признана незаконным объектом, подлежащим демонтажу. Таким образом, решением суда, вступившим в законную силу установлено, что на участке по адресу: <адрес> располагается универсальная ярмарка, а не рынок, как указано государственным инспектором в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования, предъявляемые Федеральным Законом №271-ФЗ от 30.12.2006 года «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» не подпадают под территорию, на которой располагается универсальная ярмарка по <адрес>. Данное обстоятельство подтверждено и Распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в соответствии с распоряжением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации ярмарок» было принято решение о проведении на территории района универсальной ярмарки на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что ярмарка проведена ранее, чем проверка ГУ МЧС России по Красноярскому краю, не является обстоятельством, по которому ООО «С.» подлежит административной ответственности, поскольку иных решений, устанавливающих, что в дальнейшем на территории по <адрес> располагается рынок, не принималось.
Таким образом, в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «С.» подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.34 КоАП РФ в отношении ООО «С.» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через суд Центрального района г.Красноярска.
Судья Г.В. Агапова