Дата принятия: 17 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.о.Самара 17.04.2013
Судья Октябрьского района г. Самары Щербакова О.И.
с участием представителя Роспотребнадзора по Самарской области – К*, по доверенности №... от дата,
при секретаре судебного заседания: Осипенко Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении муниципального унитарного предприятия «Волжсксельхозэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** К* дата в *** установлено, что согласно экспертного заключения №... от дата по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, выданному отделом гигиены и эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в адрес муниципальным унитарным предприятием «Смышляевское» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения: качество питьевой воды, отобранной в распределительной сети централизованной системы водоснабжения в точках водоразбора жилого адрес не соответствует требованиям гигиенических нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: запах 3 балла при норме не более 2 баллов, мутность по каолину от 16 мг/л до 26 мг/л при норме 1.5 мг/л, общая жесткость 11 мг-экв./л при норме 7 мг-л, железо от 2,6 мг/л до 4,0 мг/л, общая минерализация от 1031 мг/л до 1051 мг/л при норме 1000 мг/л, аммиак от 3,5 мг/л до 4,0 мг/л при норме 2 мг/л. Не обеспечен в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения адрес, - что является нарушением ст. 11, ст. 19, ст. 32 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.1, п.3.2., 3.4, 3.4.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила признать МУП «Волжсксельхозэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде штрафа.
Представитель муниципального унитарного предприятия «Волжсксельхозэнерго» в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания от *** МУП «Волжсксельхозэнерго» В* поступила телефонограмма, в которой он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что не отрицает факт наличия нарушение, предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя юридического лица, привлекаемого к административно ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях муниципального унитарного предприятия «Волжсксельхозэнерго» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.
Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.
В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужило письменное обращение граждан (вход. №... от дата), в котором сообщалось о том, что качество питьевой воды, подаваемой в распределительную сеть жилого адрес централизованной системы водоснабжения, эксплуатируемой МУП «Волжсксельхозэнерго», не соответствует требованиям гигиенических нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №... от дата следует, что представленные пробы холодной воды, отобранные в точках водоразбора внутренней водопроводной сети (водопроводные краны в квартирах по адресу: адрес) по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата.
Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях муниципального унитарного предприятия «Волжсксельхозэнерго» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Поскольку суду не представлено сведений о наличии альтернативного источника воды для граждан – жителей адрес, суд полагает возможным назначить МУП «Волжсксельхозэнерго» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, а также признание вины в совершенном правонарушении, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное унитарное предприятие «Волжсксельхозэнерго» юридический адрес: адрес, адрес, ИНН ***, свидетельство о регистрации №... от дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ***
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья (подпись) О.И.Щербакова
***
***
***
***