Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 апреля 2013 года город Сызрань
Мировой судья судебного участка № 84 Самарской области Гагулина О.В., с участием прокурора Сидоровой О.Б., рассмотрев по адресу: 446001, г.Сызрань Самарской области, ул.Советская, д.47-а протокол об административном правонарушении по ст.2.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица - ООО «ТАВРИЯ», юридический адрес <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
установил:
Прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства в связи с поступившей информацией из ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Сызрань» проведена проверка соблюдения законодательства об охране прав инвалидов и престарелых в части квотирования рабочих мест для инвалидов ООО «ТАВРИЯ», в ходе которой установлено, что ООО «ТАВРИЯ» нарушаются требования вышеозначенного законодательства.
В силу ст.20 ФЗ от 24.11.1995 <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии со ст.21 ФЗ от 24.11.95г. <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в соответствии с которой следует, что Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Согласно ч.1 и 2 ст.13 Закона РФ от 19.04.1991г. <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» квота для приема на работу инвалидов является одной из дополнительных гарантий занятости для отдельных категорий граждан, обеспечиваемых государством в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии со ст.5 Закона РФ от 19.04.91 <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов.
Ст.3,4 Закона Самарской области от 26.12.2003г. <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» также предусмотрено, что квота устанавливается организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенной на территории Самарской области, численность работников которой составляет более 100 человек.
Квота устанавливается в размере двух процентов от среднесписочной численности работников. Расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты производится работодателем самостоятельно. При расчете числа рабочих мест в счет установленной квоты округление дробного числа производится в сторону увеличения до целого значения.
Согласно ч.2-3 ст.7 Закона Самарской области от 26.12.2003г. <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» Работодатель в соответствии с установленной квотой обязан:
создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, предусмотрев при необходимости специальное оборудование данных рабочих мест;
создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Квота считается выполненной, если на все созданные, выделенные в счет установленной квоты рабочие места трудоустроены инвалиды.
Трудоустроенными считаются инвалиды, оформившие трудовые отношения с работодателем в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.8,9 Закона Самарской области от 26.12.2003г. <НОМЕР> источниками финансирования создания рабочих мест для инвалидов являются собственные средства работодателей, если иное не установлено законодательством РФ.
Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты производится работодателем самостоятельно.
Проверкой установлено, что в нарушение требований ст.21 ФЗ от 24.11.1995 <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст.3,4 Закона Самарской области от 26.12.03г. <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» ООО «ТАВРИЯ» не в полном объеме выполняет установленную законом квоту для инвалидов.
Среднесписочная численность работников ООО «ТАВРИЯ» за февраль 2013 года составила - 246 человек.В соответствии со ст.3,4 Закона Самарской области от 26.12.03г. <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» 2 процента от среднесписочной численности работников составляет для ООО «ТАВРИЯ» 5 человек. Всего на момент проверки в организации фактически трудоустроено 3 человека.
Таким образом, на момент проверки имеет место фактически невыполненная ООО «ТАВРИЯ» квота в количестве 2 человека.
Из содержания вышеприведенных норм федерального и регионального законодательства следует, что квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество Рабочих мест, на которых работают граждане указанной категории. Законом не предусмотрены ограничения по количеству устанавливаемых квот в отношении конкретных предприятий.
Ст. 37 Конституции Российской Федерации закреплено что Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В силу ст.22 ТК РФ соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.
В соответствии ч.2 ст.15 Конституции РФ должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Ст.2.23 Закона Самарской области от 01.11.07г. <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за неисполнение организацией обязанностей по выполнению квоты для приема на работу инвалидов в виде административного штрафа на юридических лиц.
При этом в силу ч.2 ст.12 Закона Самарской области от 26.12.2003г. <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» уплата работодателем административного штрафа не освобождает его от обязанностей по выполнению требований закона.
Согласно ст.17 Конституции РФ В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Представитель ООО «ТАВРИЯ» в лице <ФИО1> в суде вину юридического лица не признал, ссылаясь на то, что ООО «ТАВРИЯ» требования законодательства в части квотирования рабочих мет для инвалидов не нарушает, подает сведения в ЦЗН о вакантных местах для инвалидов. На предприятии установлена квота для инвалидов 5 человек. На момент проведения прокурорской проверки было одно вакантное место для инвалидов, на которое с 15.04.2013 года был принят работник- инвалид 3 группы.
Заслушав представителя правонарушителя, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что действия ООО «ТАВРИЯ» верно квалифицированы по ст. 2.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», его вина подтверждается: копией свидетельства о постановке на учет ООО «Таврия» в налоговом органе; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Таврия»; копией свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; копией устава ООО «ТАВРИЯ»; копией штатного расписания ООО «Таврия»; копией приказа от 01.02.2012 года о введение в штатное расписание с 01.02.2012 года дополнительных двух единиц для трудоустройства инвалидов; копией приказа от 01.03.2011 года о приеме на работу Лазаревой Е.Н.; копией справки о ее инвалидности; копией приказа от 01.03.2011 года о приеме на работу Моисеева В.В.; копией справки о его инвалидности; копией приказа от 01.03.2011 года о приеме на работу Чехомовой Г.В.; копией справки о ее инвалидности; копией приказа от 04.04.2011 года о приеме на работу Банновой Н.А.; копией справки о ее инвалидности; информационным письмом ЦЗН г.о. Сызрань о том, что ООО «Таврия» подавала заявки по квотам для трудоустройства инвалидов; 04.03.2013 года одна вакансия по профессии швея, безработные граждане не направлялись в связи с отсутствием в базе данных центра занятости квалифицированных швей; копией приказа от 15.04.2013 года о приеме на работу <ФИО2> справкой ООО «Таврия» о том, что <ФИО2> является инвалидом 3 группы.
Доводы представителя правонарушителя о том, что ООО «Таврия» соблюдаются требования законодательства в части приема на работу инвалидов, суд не может принять во внимание, поскольку судом установлено, что в соответствии со ст.3, 4 Закона Самарской области от 26.12.03 г. <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» квота для трудоустройства инвалидов в соответствии со среднесписочной численностью работников, для ООО «ТАВРИЯ» составляет 5 человек. По состоянию на 04.04.2011 года было принято четыре работника-инвалида. Между тем, сведения в ЦЗН г.о. Сызрани о вакансии для инвалидов поданы ООО «Таврия» 04.03.2013 года.
Таким образом, ООО «Таврия» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства об охране прав инвалидов в части квотирования рабочих мест для инвалидов.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Таврия», не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Юридическое лицо ООО «ТАВРИЯ» признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, перечислив на реквизиты:
Наименование получателя платежа: УФК по Самарской обл. (прокуратура Самарской обл.)
ИНН 6317010714
КПП 631701001
Код ОКАТО 36401000000
Номер получателя платежа: 40101810200000010001
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области
БИК 043601001
КБК 415 116 90010 01 0000 140
Постановление может быть обжаловано в Сызранский городской суд в течение 10 суток через мирового судью.
Мировой судья: Гагулина О.В.
Составлено 22.04.2013 года
