Постановление от 17 апреля 2013 года

                                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                                по делу об административном правонарушении
 
    «17» апреля 2013 года                                                                                          с. Омутинское
 
             Судья Омутинского районного суда Тюменской области Коровин Н.А. при секретаре Тигеевой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
 
                                                              У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Аромашевском, Армизонском, Омутинском районах при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ изданного в соответствии с приказом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора по <адрес> на 2013 год» составлен протокол о том, что в действиях юридического лица столовой ООО «Совхоз «Прогресс», расположенной по адресу: Тюменская область Омутинский район трасса Тюмень-Омск, 167 км, выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности предприятия общественного питания - столовой ООО «Совхоз «Прогресс»: Федерального закона от 30.03. 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», зафиксированные протоколом осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
 
    1. Не благоустроена территория столовой, а также примыкающая территория по периметру, не содержится в чистоте, что противоречит п. 2.8. СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", в соответствии с которым территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.
 
            2. Подача воды к раковинам осуществляется через краны, не оборудованные смесителями, исключающими повторное загрязнение рук после мытья, что противоречит п. 3.3 "..... Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья…Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию...." СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
             3. Производственные и хозяйственно - бытовые сточные воды застаиваются в раковине для мытья рук посетителей в связи с неисправностью канализационной системы, утилизация образующихся в процессе работы сточных вод осуществляется на территорию организации при служебном входе на пищеблок, что противоречит п 3.7. "Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии в систему локальных очистных сооружений канализации, должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил". СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
            4. Раковина № 2 моечной не оборудована системой канализации, что противоречит п. 3.8 "Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны)" СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
            5. Моечные ванны не оборудованы системами вытяжной вентиляции, что противоречит п. 4.5 " Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения" СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
            6. Отопительные радиаторы загрязнены, имеются следы пыли, грязи, жира от приготовления блюд, что противоречит п. 4.12 ".... Нагревательные приборы следует регулярно очищать от пыли и загрязнений… " СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
            7. Осветительные приборы не оборудованы защитной арматурой, что противоречит п. 4.15 ".... Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру..." СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
             8. Осветительные приборы, а так же остекленные поверхности окон загрязнены, что противоречит п. 4.17 " Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения" СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
             9. Отделка помещений местами имеет дефекты в виде выпавших кусков плитки пола, отслоившейся краски, трещин, сколов на стенах, что не допускает проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. На момент проверки стены и потолок грязные, что противоречит п. 5.11 " Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств...",
 
    п.5.5 "Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами…Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год"
 
    - Генеральная уборка не проводится, о чем свидетельствует отсутствие журнала проведения генеральных уборок, указанное является нарушением требований п. 5.12. "Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. " СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
             10. Раздельный уборочный инвентарь для уборки помещений отсутствует (для уборки обеденного зала, помещений пищеблока, в том числе санитарного узла для персонала используется одна швабра), место для хранения уборочного инвентаря не выделено, что противоречит п. 5.13. "Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно..По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте" СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
                 11. Весь разделочный инвентарь пищеблока не имеет маркировки, не закреплен за цехами(зонами сырой и готовой продукции), что противоречит п. 6.5. "В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия" СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
                12. Большая часть столовой посуды имеет дефекты в виде отбитых краев, сколов и трещин, что противоречит п. 6.10. "Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют" СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
                   13. Не созданы условия для мытья кухонной и стеклянной посуды (отсутствуют двухсекционные ванны, имеется только одна трехсекционная ванна для мытья столовой посуды), что противоречит п. 6.11 "... Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов....", а так же п. 6.16. "Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах…»
 
    СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
              14. Нарушен режим мытья столовой посуды ручным способом (отсутствует этап прокаливания), что противоречит п. 6.17 "Столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин". СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
              15. При хранении пищевых продуктов нарушаются правила товарного соседства, а именно, в холодильнике с маркировкой "Готовая продукция" на одной полке с готовыми продуктами (салаты, отварное мясо) хранится сырое мясо (курица); кроме того, в холодильнике с маркировкой "Сырая продукция" хранится просроченная колбаса "Деревенская" весом 1.628кг датой изготовления-ДД.ММ.ГГГГ, сроком годности 20суток; что противоречит п. 7.11 " Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения." СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
               16. Хранение хлеба осуществляется в подсобном помещении для рабочих - на полке, в одном шкафу вместе с упаковочным материалом и неиспользуемой столовой посудой, шкаф не имеет отверстия для вентиляции, что противоречит п. 7.26." Хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую…Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции". СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
               17. Хранение овощей (картофель и корнеплоды) осуществляется в деревянном ящике у загрузочного входа варочного цеха, не являющегося темным и сухим помещением, что противоречит п. 7.27." Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12°С." СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
              18. Хранение замороженной птицы осуществляется в коробкам валом на полу в загрузочном помещении, что противоречит п. 7.16." Птицу мороженую или охлажденную хранят в таре поставщика на стеллажах или подтоварниках, укладывая в штабеля; для лучшей циркуляции воздуха между ящиками (коробами) рекомендуется прокладывать рейки" СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
             19. Не созданы условия для обработки яиц, отсутствует специально отведенное место и емкости для обработки, что противоречит п. 8.19. "Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую, промаркированную посуду...." СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
            20. На раковине для мытья столовой посуды расположена емкость с замоченными одноразовыми ложками, так же в кассетах для одноразовой посуды на раздаточном столе имеются одноразовые ложки со следами остатков пищи, что доказывает факт повторного использования одноразовой посуды (кофейные ложечки и палочки), и противоречит п. 9.7. "Для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Повторное использование одноразовой посуды и приборов запрещается" СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
            21. На пищеблоке емкости для пищевых отходов не оборудованы крышками, специально выделенное место для мытья тары для пищевых отходов отсутствует, что противоречит п. 9.13 "Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40-50°С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов." СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
    22. В личных медицинских книжках сотрудников пищеблока отсутствует отметка о своевременном прохождении периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, последняя отметка о прохождении поставлена в 2011году, что противоречит п. 13.1. «Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке" СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", Кратность и периодичность прохождения медицинских осмотров регламентируется п.16 Приложения 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Периодичность гигиенического обучения регламентируется Приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»
 
            23. Не созданы условия для соблюдения работниками пищеблока правил личной гигиены, а именно: отсутствует подводка воды к раковине для мытья рук персонала, сотрудникам выдано недостаточное количество спец. одежды, работа осуществляется в грязной спец. одежде, отсутствует крючок для спец одежды, снятой при посещении туалета, что противоречит п. 13.4. «Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
 
    - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
 
    - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;
 
    - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
 
    - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом" СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
               24. Не созданы условия для работы на сырье (отсутствуют цеха), обработка всех продуктов питания (яйцо, мясо, рыба, овощи) проводится в моечной, в раковинах для мытья посуды, не созданы условия для исключения перекреста готовой и сырой продукции (стол готовой продукции расположен у загрузочного входа для загрузки сырья), что противоречит п. 5.1 "Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды…." СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
               25. Кассеты для хранения столовой посуды покрыты ржавчиной, деревянные стеллажи для хранения кухонной посуды имеют дефекты окраски (слезшая, облупившаяся краска), что не дает возможности проведения их качественной санитарной обработки, что противоречит п. 6.4. "Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы…" СанПиН 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Аромашевском, Армизонском, Омутинском районах Василькова И.Н., действуя на основании прав по должности суду пояснила, что при проведении плановой выездной проверки по соблюдению противопожарной безопасности на объекте ООО «Совхоз «Прогресс», расположенном по адресу: Тюменская область Омутинский район, трасса Тюмень-Омск, 167 км, выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности предприятия общественного питания - столовой ООО «Совхоз «Прогресс». Несоблюдение санитарно- противоэпидемических мероприятий, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также является неблагоприятным фактором окружающей среды обитания, воздействующим на человека приводящим к возникновению угрозы жизни и здоровья граждан.
 
    Так же на данном предприятии выявлены несоблюдения санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, бытовому обслуживанию работников, что повышает риск возникновения производственного травматизма, а так же профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Представитель ООО «Совхоз «Прогресс» Бетехтин А.В., действуя на основании прав по должности в судебном заседании не оспаривает выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Указав при этом на то, что после запрета деятельности, в столовой проводятся ремонтные работа и на устранение всех выявленных недостатков необходимо еще 14 дней.
 
    Судом установлено, что собственником зданий является общество с ограниченной ответственностью «Совхоз «Прогресс», что не оспаривается сторонами и подтверждается справкой о балансе предприятия (л.д.47).
 
    Вина общества с ограниченной ответственностью «Совхоз «Прогресс» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ кроме объяснений представителя ООО «Совхоз «Прогресс» ГБетехтина А.В. и представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Аромашевском, Армизонском, Омутинском районах Василькова И.Н., подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.
 
    Согласно протокола, об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Совхоз «Прогресс» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что подтверждается протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7- 23).
 
    Суд считает, что указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создали неблагоприятную обстановку на объекте собственности ООО «Совхоз «Прогресс» по адресу: Тюменская область Омутинский район трасса Тюмень-Омск, 167 км., связанную с возможным возникновением и распространением инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также является неблагоприятным фактором окружающей среда обитания, воздействующим на человека приводящим к возникновению угрозы жизни и здоровья граждан.
 
    Исследовав доказательства в совокупности, суд считает, общество с ограниченной ответственностью «Совхоз «Прогресс» является собственником и владеет на законных основаниях зданием по адресу: Тюменская область Омутинский район трасса Тюмень-Омск, 167 км., то есть является субъектом правонарушения, и квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью «Совхоз «Прогресс», как юридического лица по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    При назначении наказания юридическому лицу суд в соответствии со ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    С учетом изложенного судья считает необходимым назначить обществу с ограниченной ответственностью «Совхоз «Прогресс» наказание в виде административного приостановления деятельности объекта собственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
                                                               П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Совхоз «Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности объекта собственности расположенного по адресу: Тюменская область Омутинский район трасса Тюмень-Омск, 167 км. на срок 30 (тридцать) суток.
 
               Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Омутинский районный суд.
 
 
               Судья Омутинского районного суда
 
               Тюменской области                                                                             Коровин Н.А.