Дата принятия: 16 января 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
« 16 » января 2014 года г.Нефтегорск.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Звонникова С.В., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» было установлено, что Звонников С.В., замещающий муниципальную должность <данные изъяты>, не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законные предписания <данные изъяты> МО МВД России «Нефтегорский» об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, заключающееся в установке дорожных знаков 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот», 3.13 «Ограничение высоты», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги» на ул.Митирева с.Бариновка Нефтегорского района; дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 3.13 «Ограничение высоты», 8.13 «Направление главной дороги», 1.20.1 «Сужение дороги», 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.3 «Зона действия» на ул.Чапаевская с.Бариновка Нефтегорского района; дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 3.13 «Ограничение высоты», 8.13 «Направление главной дороги», 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот», 1.20.1 «Сужение дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 3.4 «Движение грузовых а/м запрещено» на ул.Большая Солянка с.Бариновка Нефтегорского района; дорожных знаков дорожных знаков 3.13 «Ограничение высоты», 3.4 «Движение грузовых а/м запрещено», 2.4 «Уступите дорогу» на ул.Озерной (участок 1) и 8.13 «Направление главной дороги», 2.1 «Главная дорога», 3.13 «Ограничение высоты», 1.20.1 «Сужение дороги» на ул.Озерной (участок 2) с.Бариновка Нефтегорского района; дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на ул.Садовой с.Бариновка Нефтегорского района согласно дислокации ТСОДД в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2004.
Данное обстоятельство установлено протоколом об административном правонарушении, подтверждается согласованными с ГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» дислокациями ТСОДД на указанных улицах с.п.Бариновка Нефтегорского района от 2010 года, согласно которым указанные дорожные знаки предусмотрены; актами выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и ТСОДД от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии этих дорожных знаков; предписаниями №№ 78-13, 79-13, 80-13, 81-13, 82-13 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок 30 суток данных нарушений. Согласно ст.31 Устава с.п.Бариновка Глава поселения возглавляет администрацию поселения. В объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, Звонников С.В. указал, что работы будут выполнены во 2-м квартале 2014 года. При рассмотрении дела он пояснил, что о наличии дислокаций известно, причиной неисполнения предписания является отсутствие денежных средств в поселении, с протоколом согласен.
Согласно ст.13 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автодорог и осуществления дорожной деятельности относятся в т.ч. осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автодорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автодорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автодорогами общего пользования местного значения.
На основании ст.14 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автодорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автодорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автодорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с п.7 ст.3 Закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) является владельцем автодорог. Согласно ч.2 ст.17 данного закона порядок содержания и ремонта автодорог устанавливается в т.ч. муниципальными правовыми актами.
В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст.6 Закона РФ «О муниципальной службе в РФ» под должностью муниципальной службы понимается также должность в органе местного самоуправления, который образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.
Законом Самарской области № 254-ГД от 30.12.2005 года «О реестре должностей муниципальной службы в Самарской области» должность главы администрации поселения отнесена к должностям муниципальной службы.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о виновности Звонникова С.В. в совершении указанного правонарушения. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что им как должностным лицом – <данные изъяты> не было предпринято мер по исполнению предписания, которое является законным, поскольку дислокацией ТСОДД предусмотрено наличие указанных дорожных знаков на дорогах в границах поселения. Деятельность в данной области дорожного движения входит в перечень вопросов местного значения. Ссылка на отсутствие денежных средств не может быть принята во внимание, поскольку деятельность администрации должна носить планируемый характер, содержание дорог поселения является расходным обязательством администрации, тем более дислокация ТСОДД была изготовлена в 2010 году.
Учитывая, что такое правонарушение совершено впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, суд считает возможным назначить Звонникову С.В. наказание в виде штрафа, не применяя дисквалификацию.
Одновременно с этим суд находит незаконным предписание № 82-13 в части устранения сетки трещин на ул.Большая Солянка с.Бариновка в 10-дневный срок, поскольку в соответствии со СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду, а укладку смесей производить при положительной температуре окружающего воздуха.
На основании ст.ст.19.5 ч.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь Звонникова С.В. к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа 1200 (одна тысяча двести) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Самарской области/ГУ МВД России по Самарской области, р/с 40101810200000010001, ИНН 6317021970, КПП 631601001, БИК 043601001, ОКТМО 36630000, КА 633, КБК 18811690010016000140, ГРКЦ ГУ Банка России.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
Судья В.В.Лопутнев
