Дата принятия: 16 января 2014г.
Дело №5-3/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
16 января 2014 года р.п. Ржакса Тамбовской области
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Чернов В.А.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, С.Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении С.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, гражданки <адрес>, работающей продавцом магазина «В.» у ИП С., проживающей по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при обращении С.Н.В. в УФМС России по Тамбовской области по адресу: <адрес> установлено, что проживая по разрешению на временное проживание по адресу: <адрес>, не подала уведомления о подтверждении своего проживания за * год в двухмесячный срок до ДД.ММ.ГГГГ г., что является нарушением п. 9 ст. 6 ФЗ от 25.11.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Данный факт совершен С.Н.В. повторно, т.к. согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ она привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании С.Н.В. вину в совершенном правонарушении признала и показала, что проживает на территории Российской Федерации с * года по разрешению на временное проживание до *. Она не подала уведомление вовремя, так как представитель УФМС России по Тамбовской области в Р. районе после составления в отношении неё протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., пояснила, что уведомление следует подать в УФМС России по Тамбовской области в течение одного месяца. Собрав необходимые документы, С.Н.В. обратилась в УФМС России по Тамбовской области, где ей было отказано в приеме документов на том основании, что их необходимо было подать в течение десяти дней с момента составления в отношении неё протокола. Представитель УФМС России по Тамбовской области направил её в УФМС России по Тамбовской области в Р. районе для составления второго протокола об административном правонарушении. В настоящее время уведомление подано в УФМС России по Тамбовской области, в связи с чем, она просит суд не выдворять её за пределы Российской Федерации. Также С.Н.В. пояснила, что имеет место работы в р.п. Р. и фактически создала семью.
Свидетель А.С.В. - начальник территориального пункта УФМС России по Тамбовской области в Р. районе, пояснила, что С.Н.В. действительно не подала уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, что является нарушением п. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Вместе с тем, А.С.В. пояснила, что проведением беседы с С.Н.В. занималась инспектор Б.М.В., которая не знала о существовании десятидневного срока с момента составления протокола. А.С.В. сообщила суду, что также не знала о существовании десятидневного срока, так как не сталкивалась с подобными случаями. С.Н.В. приходила в УФМС России по Тамбовской области в Р. районе и сказала, что в <данные изъяты> у неё и её сестры С.И.В. не приняли уведомление, так как пропущен срок. Они не стали составлять второй протокол и направили их снова в <данные изъяты> в УФМС России по Тамбовской области. После того, как они направили С.Н.В. и её сестру в <данные изъяты>, представитель УФМС России по Тамбовской области принял у них уведомление, составив протокол за совершение повторного правонарушения. А.С.В. считала нецелесообразным выдворять С.Н.В. за пределы РФ, так как произошло недоразумение со сроками представления уведомления, что послужило основанием для совершения последней административного правонарушения.
Исследовав материалы дела суд отмечает следующие обстоятельства.
В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
Как установлено в судебном заседании, С.Н.В. действительно допустила повторное нарушение, несвоевременно представив в УФМС России по Тамбовской уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, однако одной из причин совершения указанного правонарушения явилось неправильное разъяснение представителями УФМС России по Тамбовской области в Р. районе требований закона, и несогласованность действий территориального органа УФМС и органа УФМС субъекта РФ.
В действиях С.Н.В. формально усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Вместе с тем, в силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ, в случае выдворения С.Н.В. за пределы РФ, въезд её в РФ в течение пяти лет практически невозможен.
При таких обстоятельствах, выдворение С.Н.В. за пределы РФ, фактически означало бы разлучение её с семьей.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пп. 2 п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
Учитывая фактические обстоятельства дела, суд признает совершенное С.Н.В. правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и как следствие - малозначительным.
Руководствуясь ст.2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношенииС.Н.В., обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, и освободить её от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления.
Судья подпись В.А. Чернов
Копия верна.
Судья В.А. Чернов
