Дата принятия: 16 января 2014г.
Дело №5-6/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
16 января 2014 года р.п. Ржакса Тамбовской области
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Чернов В.А.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, П.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Панасюк Николая, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут при обращении П.Н. в Ржаксинский ТП УФМС России по Тамбовской области по адресу: р.<адрес>, установлено, что проживая по разрешению на временное проживание по адресу: <адрес>, не исполнил обязанность по ежегодному уведомлению УФМС России по Тамбовской области о подтверждении своего проживания за * год в двухмесячный срок до ДД.ММ.ГГГГ г., что является нарушением п. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Данный факт совершен П.Н. повторно, т.к. согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании П.Н. вину в совершенном правонарушении признал и показал, что проживает на территории Российской Федерации с * года, с * по разрешению на временное проживание до *. Он не подал уведомление вовремя, так как представитель УФМС России по Тамбовской области в Р. районе после составления в отношении него протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., не пояснила, в какой срок следует подать уведомление в УФМС России по Тамбовской области. В настоящее время он собрал необходимые документы и планирует поехать в УФМС России по Тамбовской области для подачи уведомления, в связи с чем, он просит суд не выдворять его за пределы Российской Федерации. Также П.Н. пояснил, что находится в фактических брачных отношениях с Я.В.М., у них имеется совместный ребенок одиннадцати лет, они ведут общее подсобное хозяйство, на доходы от продажи которого живут.
Свидетель Я.В.М. в судебном заседании пояснила, что с П.Н. знакомы давно. С * года он приезжал в Россию в командировку. Они фактически живут семьей, имеется совместный ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они ведут совместное хозяйство, двух свиней сдали, три осталось, имеются четыре козы, куры-броллеры, утки. На деньги от продажи сельхозпродукции они живут. Также П.Н. получает пенсию с У., как чернобылец. В летнее время она работает в ООО «К.П.» разнорабочей. П.Н. не подал уведомление вовремя, так как представитель УФМС России по Тамбовской области в Р. районе после составления в отношении него протокола об административном правонарушении не пояснила, в какой срок нужно подать уведомление. Я.В.М. просит не выдворять П.Н. за пределы Российской Федерации.
Свидетель ФИО3 - начальник территориального пункта УФМС России по Тамбовской области в Р. районе, пояснила, что П.Н. действительно не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, что является нарушением п. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Вместе с тем, ФИО3 пояснила, что проведением беседы с П.Н. занималась инспектор А.С.В., которая не знала о существовании десятидневного срока с момента составления протокола. ФИО3 сообщила суду, что также не знала о существовании десятидневного срока, так как не сталкивалась с подобными случаями.
Исследовав материалы дела суд отмечает следующие обстоятельства.
В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
Как установлено в судебном заседании, П.Н. действительно допустил повторное нарушение, несвоевременно представив в УФМС России по Тамбовской уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, однако одной из причин совершения указанного правонарушения явилось неверное разъяснение представителями УФМС России по Тамбовской области в Р. районе требований закона в части сроков подачи уведомления.
В действиях П.Н. формально усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Вместе с тем, в силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ, в случае выдворения П.Н. за пределы РФ, въезд его в РФ в течение пяти лет практически невозможен.
При таких обстоятельствах выдворение П.Н. за пределы РФ фактически означало бы разлучение его с семьей, нарушило бы права несовершеннолетнего ребенка.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пп. 2 п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
Учитывая фактические обстоятельства дела, суд признает совершенное П.Н. правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и как следствие - малозначительным.
Руководствуясь ст.2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношенииП.Н., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, и освободить его от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления.
Судья подпись В.А. Чернов
Копия верна.
Судья В.А. Чернов
