Дата принятия: 16 января 2013г.
4А-5/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Гор. Ярославль 16 января 2013 года
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., изучив протест заместителя прокурора Ярославской области Фомина А.В. и надзорную жалобу Мустафаева Т.Ш.оглы на постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 января 2012 года, которым
Мустафаев Т.Ш.оглы,
... года рождения, уроженец ..., гражданин ...,
подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
Мустафаев Т.Ш.оглы признан виновным в том, что он, являясь гражданином ..., прибыл в Российскую Федерацию в 1995 году, с 19 июня 1998 года по настоящее время проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В протесте прокурором поставлен вопрос об изменении постановления судьи. Автор указывает, что в постановлении не приведены мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения Мустафаеву Т.Ш.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ. Обращает внимание на то, что из объяснений Мустафаева Т.Ш. о., данных в судебном заседании следует, что он женат, имеется свидетельство о заключении брака. Обращает внимание на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Мустафаева Т.Ш.о. были нарушены требования ст. 26.1 КоАП РФ. Полагает, что выводы судьи районного суда о назначении Мустафаеву Т.Ш.о. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основаны на законе. Кроме того, автор указывает, что из письма, направленного консулом ... в РФ в адрес начальника УФМС России по Ярославской области, следует, что свидетельство на возвращение Мустафаева Т.Ш.о. в ... не будет оформлено в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством .... Просит постановление судьи районного суда изменить путем исключения из него указания на назначение Мустафаеву Т.Ш.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
В надзорной жалобе Мустафаев Т.Ш.оглы ставит вопрос об изменении постановления судьи. Указывает, что административное водворение за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни, поскольку ранее к нему не применялся такой вид наказания. Просит учесть наличие у него на территории РФ семьи – жены и двоих детей, все они являются гражданами РФ. При рассмотрении дела сведения, касающиеся его личности, в том числе и наличие у него семьи, судом не исследовались. Кроме того, с учетом ответа консула ... от 19 марта 2012 года водворение его в ... не может быть исполнено. С января 2012 года он содержится в ГСКУ ЯО «Центр временного содержания иностранных граждан».
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы протеста и надзорной жалобы, нахожу, что они подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Вина Мустафаева Т.Ш.оглы в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Мустафаева, копиями справки об освобождении, карточки регистрации и другими материалами дела.
Дав надлежащую оценку этим и другим доказательствам в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Мустафаева и правильно квалифицировал его действия по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей назначено Мустафаеву Т.Ш.оглы в соответствии с законом.
Между тем, мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения Мустафаева за пределы Российской Федерации, в постановлении не приведены.
Кроме того, при рассмотрении дела в отношении Мустафаева Т.Ш.оглы в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе и вопрос о наличии у Мустафаева семьи на территории РФ, судом не исследовались.
Из объяснений Мустафаева, данных в судебном заседании, следует, что он женат, имеется свидетельство о заключении брака.
Из представленных документов следует, что у Мустафаева Т.Ш.о. и ФИО1, брак с которой заключен 21 марта 1997 года, есть дочь – ФИО2, ... года рождения, и сын – ФИО3, ... года рождения. Дети Мустафаева Т.Ш.о. являются гражданами РФ. Все указанные члены семьи Мустафаева Т.Ш.о. совместно с ним проживали по адресу: .... По данному адресу они проживают и в настоящее время.
При указанных обстоятельствах выводы судьи о назначении Мустафаеву Т.Ш.оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Протест заместителя прокурора Ярославской области Фомина А.В. и надзорную жалобу Мустфаева Т.Ш.оглы удовлетворить.
Постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Мустафаева Т.Ш.оглы изменить, исключив указание на административное выдворение Мустафаева Т.Ш.оглы за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н.Ананьев
