Дата принятия: 16 января 2013г.
№5-5(13)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(о назначении административного наказания)
г. Трубчевск 16 января 2013 г.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыдённов И.А.,
с участием представителя юридического лица К.А.,
представителя ГУ МЧС России по Брянской области Щесняк А.Б.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица, Открытого акционерного общества «Селецкий ДОК»,
Права и обязанности представителю юридического лица - разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
При проведении внеплановой выездной проверки продолжительностью в период с ноября по декабрь 2012 г. соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ОАО «Селецкий ДОК» по адресу <адрес> начальником отдела дознания и административной практики Управления надзорной деятельности управления МЧС России по Брянской области К установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности, в том числе:
Общее нарушение: не проведена проверка внутренних пожарных кранов на водоотдачу (Правила противопожарного режима (ППР) в РФ п.55);
Заводоуправление: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (НПБ 110-03 п.3,4,14, таб.1 п.9; НПБ 104-03 п. 3.9,3.27,4.1 таблица п.15, ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.5,54, 83 п.4 СП 5.13130.2009, положение А, А3, А4, таб. А.1 п.9);
-со стен в коридорах и на лестничной клетке не демонтирована отделка из сгораемого материала (панели ДСП) (ППР в РФ п.33, ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗст.5,53; СП 1.13130.2009 п. 4.1.3);
-на дверях, ведущих в лестничную клетку, на 1-м этаже не установлены устройства для самозакрывания с уплотнением в притворах. Не установлены две двери на 2-м этаже выходящих на лестничную клетку (ППР в РФ п.62, ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 5,53,88 п.19);
-в арендуемых помещениях БФК и подвале электросветильники не укомплектованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР в РФ п.42).
Цех по производству фанеры:
- в помещение цеха, циклоны пылесборников не оборудованы автоматической системой пожаротушения, в складе готовой продукции цеха не установлена пожарная сигнализация (НПБ 110-03 таб. 3 п.5.2 п.9.2 таб. 4; ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.54, 83 п.4, 103, 104; СП 5.13130.2009 п.13,4);
-сушильные камеры не оборудованы автоматической системой пожаротушения (НПБ 110-03 т. 3 п. 5.2, 9.2 таблица 4 п.2; ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.5, 83, 104; СП 5.13130.2009 таб. А.4 п.2);
-электросветильники в комнате отдыха и в складском помещении не укомплектованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР в РФ п.42);
Склад готовой продукции (цех по производству фанеры):
-склад не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 110-03 таб. 3 п.5.2, 9.2; ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 5,54,83, п.4,103.104; СП 5.13130.2009 таб А.3 п.9.2;
Цех энергетического обеспечения:
- отделение пропитки двигателей не оборудовано автоматической системой пожаротушения (НПБ 110-03 таб.4; ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 83,104; СП 5.13130.2009 таб. А.4);
- цех не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре (НПБ 110-03 т.3 п.5.2 п.9.2; ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 5,54,83, п.4, 103.104; СП 5.13130.2009 таб. А.3 п.9.2);
Цех по производству ДВП:
-в помещении цеха, циклоны пылесборников не оборудованы автоматической системой пожаротушения, в складе готовой продукции цеха не установлена пожарная сигнализация (НПБ 110-03 таб.3 п.5.2 п.5.2 п.9.2 т.4 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.54,83 п.4, 103, 104; СП 5.13130.2009 п.4,13.);
- электросветильники в комнате отдыха и в складском помещении не укомплектованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п. 42.);
- на лестничной клетке пожарный кран не укомплектован рукавом и стволом (Правила противопожарного режима в РФ п. 57; Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 106, 107.);
Цех приема, хранения и подготовки сырья:
- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 110-03 п. 3, 4, 14, таб. 1 п.9; НПБ 104-03 п. 3.9, 3.27, 4.1 таб. п. 15; Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 5, 54, 83 п. 4, СП 5.13130.2009, положение А, A3, А4, таб. А.1 п. 9);
Паросиловой цех:
- бункерное отделение и галереи подачи щепы не оборудованы автоматической системой
пожаротушения (НПБ 110-03 т. 3 п. 5.2, 9.2 таблица 4 п. 3; ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 5, 83, 104; СП 5.13130.2009 п. 9.2.);
-электросветильники не укомплектованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п. 42.);
- цех не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 110-03 т.3 п.5.2 п.9.2; ФЗ РФ от 22.07 2008 №123-ФЗс1 5. 54, 83, п.4, 103. 104; СП 5.13130.2009 таб. А.З п. 9.2.);
Склад материальных ценностей:
- склад не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 110-03 т.3 п.5.2 п.9.2; ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ cт. 5,54.83, п.4,103.104; СП 5.13130.2009 таб. А.З п. 9.2.);
Участок строительно-монтажный:
- циклоны пылесборников не оборудованы автоматической системой пожаротушения (НПБ 110-03 т. 3 п. 5.2, 9.2 таб. 4 п. 3; ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 5, 83, 104; СП 5.13130.2009 п. 9.2.);
- помещения участка не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 110-03 т.3 п.5.2 п.9.2;ФЗ РФ си 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 5,54.83. п.4.103.104; СП 5.13130.2009 таб. А.3 п. 92.);
Автотранспортный цех:
- электросветильники не укомплектованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п. 42.);
гаражи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 110-03 т.3 п.5.2 п.9.2; ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 5,54,83, п.4,103.104; СП 5.13130.2009 таб. А.З п. 9.2.);
помещения гаража не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами (Правила противопожарного режима в РФ п. 70; Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗст. 105.);
Тепловозное депо:
не оборудовано автоматической системой пожаротушения (НПБ 110-03 таб. 3 п. 20;
ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 103, 104; СП 5.13130.2009 таб. А.З п. 20.);
помещения депо не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами (ППР в РФ п. 70; ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 105.);
- пожарный кран находятся в нерабочем состоянии и не укомплектованы рукавом и стволом
(ППР в РФ п. 57; ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 106, 107.);
Здравпункт:
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и
управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 110-03 п. 3, 4, 14, таб. 1 п.9; НПБ 104-03 п. 3.9, 3.27, 4.1 таб. 15; Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 5, 54, 83 п. 4, СП 5.13130.2009, положение А, A3, А4, таб. А.1 п. 9.);
- на дверях, ведущих в лестничную клетку, на этажах не установлены устройства для
самозакрывания с уплотнением в притворах (Правила противопожарного режима в РФ п. 62,
Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 5,53,88 п. 19.);
Участок строительно-монтажный на 1-м этаже в 2-х этажном здании лаборатории:
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 110-03 п. 3, 4, 14, таб. 1 п.9; НПБ 104-03 п. 3.9 3.27, 4.1 таблица п. 15; Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 5, 54, 83 п. 4, СП 5.13130 2009, положение А, A3, А4, таб. А1 п. 9.);
Помещения лаборатории на 2-м этаже и в подвале в 2-х этажном здании лаборатории:
пожарные краны не укомплектованы в полном объеме стволами и рукавами (ППР в РФ п. 57; ФЗ РФ от 22 07.2008 №123-ФЗ ст. 106, 107),
в помещениях кладовых и подвале электросветильники не укомплектованы защитными
колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила
противопожарного режима в РФ п. 42.);
- двери ведущие в лестничную клетку 2-го этажа не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнением в притворах (ППР в РФ п. 62, ФЗ РФ от 22 07.2008 №123-ФЗ с1. 5,53,88 п. 19);
Центральная проходная:
- в помещении отдыха охраны электросветильник не укомплектовать защитным колпаком
(рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (ППР в РФ п. 42.).
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ОАО «Селецкий ДОК» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
Ранее постановлением от 28 октября 2011 г. Главного государственного инспектора Брянской области по пожарному надзору ОАО «Селецкий ДОК» привлечено к административной ответственности по части 4 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 150 тысяч рублей. Постановлением от 27 июня 2012 года Главного государственного инспектора Брянской области по пожарному надзору за аналогичные нарушения правил пожарной безопасности ОАО «Селецкий ДОК» привлечено к административной ответственности по части 5 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 250 тысяч рублей.
Представитель юридического лица, генеральный директор ОАО «Селецкий ДОК» К.А. пояснил, что не отрицает факт наличия нарушений правил пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении от 26.12.2012 г.. Дополнительно пояснил, что ОАО «Селецкий ДОК» является фактически единственным крупным предприятием работающим в <адрес>. На устранение всех нарушений правил пожарной безопасности требуется более тридцати миллионов рублей. Ежемесячный денежный оборот предприятия, включающий выплату заработной платы рабочим, расходы на сырье, энергоресурсы и налоги составляет всего около 30 миллионов рублей. Меры по устранению нарушений постепенно принимаются, и будут приниматься, но на устранение всех нарушений требуется значительное время.
Представитель ГУ МЧС России по Брянской области Щесняк А.Б., пояснил, что в ходе проверки ОАО «Селецкий ДОК» были выявлены указанные в протоколе от 26.12.2012 г. нарушения требований пожарной безопасности.
Кроме того, пояснил, что ранее юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения. Дополнительно пояснил, что на устранение всех нарушений потребуется не менее 30 миллионов рублей.
Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от №70 от 26.12.2012г., актом проверки №94, другими материалами административного дела.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения указанных в постановлении требований пожарной безопасности юридическим лицом ОАО «Селецкий ДОК»
Согласно положений Устава ОАО «Селецкий ДОК» является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
Действия юридического лица суд квалифицирует по ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, так как ОАО «Селецкий ДОК» повторно нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части касающейся требований к противопожарному водоснабжению, системам пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения.
Согласно ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 2 ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
При определении вида и меры наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
С учетом конкретных исследованных в судебном заседании обстоятельств с целью предупреждения совершения новых правонарушений суд учитывая положения ст.ст. 2.10, 4.1 КОАП РФ, считает возможным назначить ОАО «Селецкий ДОК» наказание в виде в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 4.1, 29.9, 29.10, ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд:
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Селецкий ДОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ и назначить ОАО «Селецкий ДОК» административное наказание в виде в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению на счет УФК МФ по Брянской области (ГУ МЧС России по Брянской области)
ИНН 3250056989;
Код ОКАТО 15401000000;
Номер счета получателя платежа 40101810300000010008;
ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,
БИК 041501001,
КПП 325001001, лицевой счет: 04271783950;
Код бюджетной классификации: 17711627000016000140
Наименование платежа - Штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности».
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья Трубчевского р/суда: И.А. Обыдённов
