Постановление от 16 января 2013 года

    Дело № 5-2/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Гатчина 16 января 2013 года
 
    Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Семенченко Н.В.,
 
    с участием законного представителя ООО «Сервис ОЙЛ» -Урманова Ф.Х.,
 
    защитниковГоловастикова Г.Г., Коваленко С.В., действующих в интересах ООО «Сервис ОЙЛ», на основании доверенностей,
 
    представителяТерриториального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе К.А.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис ОЙЛ», юридический адрес: <адрес>, по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации Урманову Ф.Х. разъяснены и понятны,
 
    отводов не заявлено.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    16 ноября 2012 года в 16 часов 00 минут в ходе административного расследования в отношении ООО «Сервис ОЙЛ», расположенного по адресу: <адрес>, деятельность которого связана с хранением, опытно-промышленной переработкой мазута и отпуском готовой продукции потребителю (в автотранспорт) выявлено нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п. 3.2.2.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 N 19 "О введении в действие Санитарных правил - СП 2.1.5.1059-01" (далее СП 2.1.5.1059-01), ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Указанные нормы запрещают размещение складов, горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод, в пределах территории второго и третьего поясов зоны санитарной охраны. 23 октября 2012 года с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в ходе осмотра земельного участка ООО «Сервис ОЙЛ» выявлено, что в нарушение указанных требований, ООО «Сервис ОЙЛ» размещается во 2-3 поясе зоны санитарной охраны артезианской скважины, находящейся на балансе ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» и расположенной на территории завода ОАО «Дружная Горка», так как согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ленинградской области» по проекту зон санитарной охраны артезианских скважин № 1473, 1474 ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» от 30.01.2012 за № 8, установлено, что данной артезианской скважиной является артезианская скважина № 1473 с зоной второго пояса 134 метра и зоной третьего пояса 902 метра.
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается нижеприведенными доказательствами.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.11.2012 года, 16 ноября 2012 года в 16 часов 00 минут в ходе административного расследования в отношении ООО «Сервис ОЙЛ», расположенного по адресу: <адрес>, деятельность которого связана с хранением, опытно-промышленной переработкой мазута и отпуском готовой продукции потребителю (в автотранспорт) выявлено нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п. 3.2.2.4. СаНПиН 2.1.2.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения», СП 2.1.5.1086-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения, ч. 1 ст. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (л.д. 5-7).
 
    Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 октября 2012 года в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в ходе осмотра земельного участка ООО «Сервис ОЙЛ» выявлено, что ООО «Сервис ОЙЛ» размещается во 2-3 поясе зоны санитарной охраны артезианской скважины, находящейся на балансе ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» и расположенной на территории завода ОАО «Дружная Горка» (л.д. 8-11).
 
    Согласно копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Сервис ОЙЛ» поставлена на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Решениями № 1 и № 2 учредителя ООО «Сервис ОЙЛ» утвержден Устав юридического лица, генеральным директором ООО «Сервис ОЙЛ» назначен Урманов Ф.Х. В соответствии с Уставом общества, целями деятельности ООО «Сервис ОЙЛ», в том числе, являются оптовая и розничная торговля моторным топливом, производство нефтепродуктов, хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки. Согласно копии договора аренды имущественного комплекса от 01.08.2012 года, ООО «Сервис ОЙЛ» арендует у ООО «ТРАНСОЙЛ» нежилое здание (насосная станция мазута), расположенное по адресу: <адрес>, площадью 102,70 кв.м.(35-47,89-102).
 
    Из заявления председателя собрания жителей поселка начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, а также протокола собрания жителей поселка от 16 сентября 2012 года, следует, что деятельность предприятия ООО «Трансойл» создает угрозу жизни и здоровьям жителей пос. Дружная Горка (12-21).
 
    Согласно экспертному заключению № 8 от 30 января 2012 года проект зон санитарной охраны 1,2,3 пояса водозаборных скважин № 1473, № 1474 соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Качество подземных вод каптируемые скважинами № 1473 и № 1474 соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Зона второго пояса скважины № 1473 составляет 134 метра, зона третьего пояса - 902 метра.
 
    В судебном заседании был допрошен эксперт, составивший указанное заключение – санитарный врач ГКУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Гатчинском районе» В.Н.А., который подтвердил выводы, изложенные в заключении, а также пояснил, что указание на второй странице заключения на скважины № 3501, 3509, 3510 является технической ошибкой, так как исследование проводилось в отношении скважин № 1473 и № 1474.
 
    Из выкопировки из генерального плана пос. Дружная Горка, а также других представленных в суд документов усматривается, что территория ООО «Сервис ОЙЛ» распространяется на третий и второй пояс защитной санитарной зоны скважины № 1473 (74-776,81,83).
 
    Согласно доводам, приведенным в суде, сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе С.Т.М. и К.А.Ю., представленными доказательствами в полной мере подтверждено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Сервис ОЙЛ» расположено в зоне третьего и второго пояса защитной санитарной зоны скважины № 1473.
 
    Суд, оценив указанные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ находит их допустимыми, полученными с соблюдением требований административного законодательства и достаточными для обоснования виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
 
    Урманов Ф.Х. полагает, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ являются санитарно-эпидемиологические требования, установленные в отношении питьевой воды, а объективная сторона правонарушения – в нарушении этих требований. ООО «Сервис ОЙЛ» не имеет доступа к скважинам, а, следовательно, отсутствует объективная сторона административного правонарушения, так как юридическое лицо не осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения. По мнению Урманова Ф.Х. в протоколе не установлена степень вины юридического лица, не указано, что конкретно нарушено юридическим лицом, не указаны конкретные действия, которые ООО «Сервис ОЙЛ» должно предпринять, чтобы избежать повторного привлечения к административной ответственности. Урманов Ф.Х., а также его защитники в судебном заседании также ссылаются на то, что скважина № 1473 функционирует с грубейшими нарушениями, так как расположена в производственной зоне пос. Дружная Горка.
 
    Доводы генерального директора ООО «Сервис ОЙЛ» Урманова Ф.Х., а также его защитников Головастикова Г.Г., Коваленко С.В., о том, что в действиях юридического лица отсутствует объективная сторона правонарушения суд признает несостоятельными по следующими основаниям.
 
    Ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    В соответствии с п. 2.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 N 19 "О введении в действие Санитарных правил - СП 2.1.5.1059-01", юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает или может оказать влияние на состояние подземных вод, принимают меры по предотвращению их загрязнения.
 
    В соответствии с п. 3.2.2.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02" запрещается размещение складов горюче - смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
 
    Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно - эпидемиологического заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
 
    Приведенными доказательствами установлено, что территория, занимаемая ООО «Сервис ОЙЛ», находится во втором и третьем поясе зоны санитарной охраны скважины № 1473, кроме того, в суд не представлены сведения, подтверждающие, что ООО «Сервис ОЙЛ» принимают меры по предотвращению возможного загрязнения вод, таким образом, доводы представителей юридического лица об отсутствии объективной стороны правонарушения являются не состоятельными.
 
    Доводы Урманова Ф.Х. о том, что в протоколе не установлена степень вины юридического лица, не указано, что конкретно нарушено юридическим лицом, не указаны конкретные действия, которые ООО «Сервис ОЙЛ» должно предпринять, чтобы избежать повторного привлечения к административной ответственности, не могут служить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, так как протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, при этом в протоколе приведены конкретные нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, которые нарушены юридическим лицом.
 
    Вопрос законности расположения скважины № 1473, используемой для хозяйственно-бытовых нужд пос. Дружная Горка в производственной зоне пос. Дружная Горка не может быть предметом настоящего судебного заседания, а, следовательно, доводы представителей ООО «Сервис ОЙЛ» в данной части также не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Сервис ОЙЛ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению населения.
 
    Действия ООО «Сервис ОЙЛ» суд квалифицирует по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Суд учитывает мнение представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе К.А.Ю. о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, однако, принимая во внимание, что в соответствии с заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Гатчинском районе» № 8 от 30 января 2012 года качество подземных вод каптируемые скважинами № 1473 и № 1474 соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и отсутствия у суда сведений о том, что в настоящий момент деятельность ООО «Сервис ОЙЛ» неблагоприятным образом отражается на качестве питьевой воды скважин, суд приходит к выводу, о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Сервис ОЙЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель: УФК по Ленинградской области (Управление Роспотребнадзора по ЛО)
 
    ИНН 7811312042
 
    КПП 781101001
 
    ОКАТО 41420000000
 
    Счет 40 10181 02000000100 22
 
    КБК 141 1 16 28000 01 6000 140
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург
 
    БИК 044106001
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья: