Постановление от 16 января 2013 года

    Дело № 5-6/13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Хабаровск 16 января 2013 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,
 
    с участием ИП ФИО1, специалиста ФИО6,
 
    рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ОГРН № от 27.04.2010 года, <данные изъяты>, свидетельство о постановке на налоговый учет в инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> серия 27 № от 27.04.2010 года, юридический адрес ИП:<адрес>, фактический адрес ИП <адрес> торговый киоск «Viva Mexico» на автобусной остановке рядом с домом № по <адрес>, паспорт гр.РФ <данные изъяты>, выдан УВД <адрес> 13.11.2003 года,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Гражданин РФ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность в торговом киоске «<данные изъяты> <данные изъяты> расположенном на автобусной остановке «Поликлиника №» рядом с домом № по <адрес>, самостоятельно, на свой риск и при вступлении в гражданские правоотношения незаконно 17.12.2012 года привлек к трудовой деятельности в качестве продавца выпечки в торговый киоск гражданку Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данной иностранной гражданки разрешения на работу, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона № от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, ИП ФИО1 совершил администратвиное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    По данному факту инспектором ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО5 25.12.2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ <адрес>8 отношении ИП ФИО1 Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
    По данному факту проведено административное расследование, материалы которого переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.
 
    ФИО1 в судебном разбирательстве вину в совершении вменяемого правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что просит суд принять во внимание его пояснения данные в судебном разбирательстве, а не в рамках административного расследования, поскольку, он действительно привлекал на работу данную гражданку ФИО7, свои действия мотивировал тем, что несмотря на хорошую зарплату, найти работников из числа граждан РФ достаточно сложно, потому что они не хотят работать, а данная гражданка ФИО2, была ответственным и исполнительным работником, с высшим образованием, со знанием трех языков, он предпринимал попытки устроить ее официально и получить разрешение на работу, однако у него не получилось оформить данного работника согласно предусмотренному законом порядке.
 
    Опрошенный в судебном разбирательстве в качестве специалиста начальник отделения по оформлению разрешений на временное проживание, видов на жительство и гражданства отдела УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО6 пояснил, что в представленных материалах дела об административном правонарушении установлены все доказательства состава административного правонарушения, в ходе проверки было установлено, отсутствие разрешения на работу у гражданки ФИО2 Н. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности данное лицо в качестве продавца в киоск по продаже и изготовлению продуктов питания, что кроме того, представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку несет угрозу жизни и здоровью граждан, так же просил учесть, что данный киоск находиться рядом с двумя учебными заведениями. На вопросы судьи пояснил, что действительно в соответствии с действующим законодательством, оформить в предусмотренном законом порядке привлечение иностранного лица к работе, достаточно сложно в части продолжительности процедуры, поскольку соответствующая заявка должна быть подана за год, до начала осуществления предполагаемой деятельности, для оформления соответствующих квот, полагает, что наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок, достигнет целей административного наказания.
 
    Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела прихожу к следующему.
 
    17.12.2012 года сотрудниками ОУФМС России по Хабаровскому краю в <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки торгового киоска <данные изъяты> расположенного на автобусной остановке «Поликлиника №» рядом с домом № по <адрес> были выявлены нарушения, а именно: в торговом киоске осуществляла трудовую деятельность гражданка Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой при проверки не было ни каких документов разрешающих осуществлять трудовую деятельность у юридического лица. При осмотре торгового киоска на стекле был расположен лист формата <данные изъяты> с информацией об индивидуальном предпринимателе, а именно на нем указано ИП ФИО1, свидетельство №, ИНН <данные изъяты>
 
    В ходе проверки установлено, что гражданка ФИО2 осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 при отсутствии разрешения на работу.
 
    19.12.2012 года инспектором ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска старшим лейтенантом внутренней службы ФИО5 в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    25.12.2012 года инспектором ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе ФИО5 составлен протокол <адрес>8 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1
 
    В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, у которого отсутствует разрешение на работу в РФ.
 
    Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, характеризуется умыслом.
 
    Субъектом данного правонарушения являются работодатели и заказчики, т.е. граждане (в т.ч. иностранные, если они зарегистрированы в РФ в качестве ИП) должностные лица и юридические лица.
 
    Требованиями ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации осуществляется на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
 
    В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно ответу на запрос в Отдел по вопросам трудовой миграции следует, что по состоянию на 2012 год ИП ФИО1, разрешения на привлечение и использование иностранных работников, не оформлял.
 
    Обязанность работодателя принимать на работу только тех иностранных граждан, у которых имеется разрешение на работу, также вытекает из ч.9 ст.13.1 ФЗ № от 25.02.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в которой установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, имеющих разрешение на работу.
 
    В соответствии со ст.2.10 юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Протокол <адрес>8 от 25.12.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и административный материал составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства не содержат, в связи с чем, признаются в качестве доказательств по делу.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу правильной квалификацию и устанавливаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения, а именно протокол <адрес>8 от 25.12.2012 года, протокол осмотра помещения, распоряжение 3/359 от 17.12.2012 года, фототаблица, протокол № от 17.12.2012 года, распечатка СПО «<данные изъяты> «<данные изъяты> ответ на запрос б/н от 24.12.2012 года о выданных разрешениях на работу, ответ на запрос б/н от 24.12.2012 года об оформленных разрешениях на привлечение и использование иностранных работников <данные изъяты> от 19.12.2012 года, иные материалы дела.
 
    Тем самым, материалами дела подтверждено отсутствие на момент проверки 17.12.2012 года у гражданки ФИО3 разрешения, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
 
    Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено.
 
    Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для специального субъекта – индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, место расположения торгового киоска, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины и раскаяние содеянного, полагаю, что назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ИП ФИО1, ОГРН № от 27.04.2010 года, <данные изъяты>, свидетельство о постановке на налоговый учет в инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району серия 27 № от 27.04.2010 года, юридический адрес ИП:<адрес>, фактический адрес ИП г.Хабаровск торговый киоск «<данные изъяты>» на автобусной остановке рядом с домом № по <адрес>, паспорт гр.<данные изъяты> выдан УВД <адрес> 13.11.2003 года
 
    - виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности без конфискации товаров, торгового киоска «Viva Mexico» на автобусной остановке рядом с домом № по <адрес>, состоящее в запрете осуществлять деятельность, связанную с предоставлением услуг общественного питания на срок 60 (шестьдесят) суток.
 
    Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.А. Забелина