Дата принятия: 16 января 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Избербаш 16 января 2013 года
Федеральный судья Избербашского городского суда РД Муртазалиев М.М.
при секретаре Азизовой Д.Д.
рассмотрев, представленный начальником отделения государственного пожарного надзора по г.Избербаш (далее по тексту ОГПН по г. Избербаш) Алискендеровым М.Д., материал в отношении должностного лица Даниева М.М.- директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г.Избербаш», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
начальник ОГПН по г. Избербаш Алискендеров М.Д. представил в Избербашский городской суд РД материал об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого усматривается, при проверке с ДД.ММ.ГГГГ здания МКОУ СОШ №, расположенного по <адрес> выявлены не устраненные нарушения требований пожарной безопасности, срок которым был установлен для директора школы до ДД.ММ.ГГГГ, и которые выразились в следующем:
1) по периметру кровли 2-х, 3-х этажного корпуса отсутствует ограждение, соответствующее ГОСТ-25772 высотой не менее 0,6 м. (СНиП 21-01-97* п.8.11);
2) провода от автоматической пожарной сигнализации проложены без защитной оболочки (НПБ 88-2001 п. 12.71.)
3) в новом учебном корпусе над дверьми основного и эвакуационных выходов отсутствует светящее - табло «Выход» (Постановление от 25.04. 2012 г. № «О противопожарном режиме» п. 33);
4) в учебном корпусе не предусмотрена речевая система оповещения людей о пожаре (5.1 НПБ 104-03);
5) вспомогательном корпусе и в учебном корпусе старших классов, имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация, находится в неисправное состоянии (Постановление от 25.04. 2012 г. № «О противопожарном режиме» п. 61),-
чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо-директор МКОУ СОШ № <адрес> Дание М.М. с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что большинство нарушений, выявленных ранее, на данный момент устранены, о чем он представляет справку начальника ОГПН Алискендерова М. Кроме того, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № МКОУ СОШ № была признана виновной и привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 1,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем были указаны те же нарушения противопожарной безопасности, которые вменяются сейчас ему, как должностному лицу. Однако, это постановление по жалобе школы решением Арбитражного Суда РД от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и указано, что школой предпринимались меры, зависящие от него по соблюдению требований пожарной безопасности с учетом правового статуса бюджетного учреждения. Поэтому просит прекратить производство по делу, так как доводы Арбитражного Суда РФ относятся в полной мере и к нему, как директору этой школы. Он не имел финансовых возможностей, из-за отсутствия их у школы, устранить нарушения противопожарной безопасности, а на его неоднократные обращения Управление образования отвечало ему, что нет финансирования. Исходя из этого, он не имел реальной возможности своими силами устранить нарушения противопожарной безопасности, так как требовались значительные финансовые вложения.
Изучив материалы дела, выслушав мнение начальника ОГПН по г. Избербаш Алискендерова М.Д., оставившего принятие решения на усмотрение суда, прихожу к следующему выводу.
Из предписания №, выданного инспектором ОНД по г. Избербаш А.М.М. ДД.ММ.ГГГГ и.о.директора МКОУ «СОШ №» А.Л.К.., об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, усматривается, что в ходе проверки были выявлены нарушения:
1) по периметру кровли 2-х, 3-х этажного корпуса отсутствует ограждение, соответствующее ГОСТ-25772 высотой не менее 0,6 м. (СНиП 21-01-97* п.8.11);
2) провода от автоматической пожарной сигнализации проложены без защитной оболочки (НПБ 88-2001 п. 12.71.)
3) в новом учебном корпусе над дверьми основного и эвакуационных выходов отсутствует светящее - табло «Выход» (Постановление от 25.04. 2012 г. № «О противопожарном режиме» п. 33);
4) в учебном корпусе не предусмотрена речевая система оповещения людей о пожаре (5.1 НПБ 104-03);
5) вспомогательном корпусе и в учебном корпусе старших классов, имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация, находится в неисправное состоянии (Постановление от 25.04. 2012 г. № «О противопожарном режиме» п. 61).
Срок по устранению этих нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ
В решении Арбитражного Суда РД от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в постановлении о привлечении к административной ответственности юридического лица- МКОУ «СОШ №» вменены именно эти нарушения требований противопожарной безопасности.
Как было указано должностным лицом Даниевым, указанным решением Арбитражного Суда РД было признано незаконным привлечение к административной ответственности МКОУ «СОШ №» г. Избербаш за эти нарушения, так как школа, как бюджетное учреждение, не имела реальной возможности устранить эти нарушения из-за отсутствия финансирования, а для того, чтобы финансирование поступило в школу для устранения этих нарушений, руководством школы, в том числе, директором, предпринимались все меры, о чем имеются соответствующие подтверждения в материалах дела.
Таким образом, выполнение или не выполнение предписаний зависело от своевременного финансирования школы, которая является бюджетным учреждением и полностью зависит от финансовых поступлений из бюджета.
Из этого следует, что умысла должностного лица-директора школы Даниева М.М. на невыполнение предписаний инспектора ОНД по г.Избербаш А.М.М., выданные им ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Кроме того, по имеющимся финансовым возможностям директором школы практически устранены те нарушения, которые были указаны в предписания, что подтвердил и начальник ОНД Алискендеров М.
Отсутствие доказательств вины должностного лица в совершении административного правонарушения свидетельствует об отсутствии доказательств наличия в действиях лица состава правонарушения, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – Даниева М.М. за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Направить копии постановления: директору МКОУ «СОШ№» г. Избербаш и начальнику ОГПН г. Избербаш.
Постановление может быть обжаловано в Верховном суде РД в течение десяти дней со дня вынесения, через городской суд.
Федеральный судья М.М.Муртазалиев
