Дата принятия: 16 января 2013г.
Дело № 5-3 (13)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Лысьва, ул. Коммунаров, 36 16 января 2013 года
Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Шадрина Т.В.., при секретаре Исаковой О.В, с участием помощника Лысьвенского городского прокурора Кабыш Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Лысьвенской городской прокуратурой проверки было установлено, что МБОУ «<данные изъяты>» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, что является нарушением п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» и п. 40 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Представитель юридического лица – директор МБОУ «<данные изъяты>» Н.П. Ефимова в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает вину юридического лица - МБОУ «<данные изъяты>» установленной.
В соответствии ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина МБОУ «<данные изъяты>» в совершении данного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, материалами дела, объяснениями представителя юридического лица Н.П. Ефимовой и другими доказательствами.
Согласно п.40 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность относится к тем видам деятельности, на которые
требуется лицензия.
По смыслу закона право на ведение лицензируемой деятельности возникает с момента выдачи лицензии и заканчивается с истечением срока её действия.
В соответствии с Уставом МБОУ «<данные изъяты>», к основному виду деятельности этого учреждения относится реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.
Таким образом, деятельность МБОУ «<данные изъяты>» как образовательного учреждения подлежит лицензированию.
Как следует из материалов дела, срок действия ранее выданной данному учреждению лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией лицензии (л.д.49). Однако, как установлено в судебном заседании из материалов дела, МБОУ «<данные изъяты>» осуществляет образовательную деятельность до настоящего времени.
При этом, причиной невозможности получения лицензии являются выявленные Восточным территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю нарушения санитарных норм и правил.
Так, согласно протокола санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:
- пищеблок не имеет цехового деления;
- все сырье обрабатывается в горячем цехе, что является нарушением СанПиН 2.4.5.2409-08;
- отсутствуют моечные ванны для мытья овощей, мяса, птицы;
- для мытья столовой посуды имеются 2 моечные ванны из 5 необходимых.
Исходя из представленных представителем юридического лица документов, часть данных нарушений в настоящее время устранена, иные нарушения будут устранены в ДД.ММ.ГГГГ г. при поступлении бюджетных денежных средств.
Однако, несмотря на данные обстоятельства, суд считает вину МБОУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, а именно в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), установленной.
При назначении наказания суд учитывает факт принятия руководством данного учреждения мер для устранения выявленных нарушений, а соответственно для получения лицензии, как смягчающее ответственность обстоятельство. При этом, суд считает, что данные обстоятельства не устраняют ответственность юридического лица по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку в соответствии с законодательством наличие лицензии является обязательным условием для осуществлении деятельности образовательного учреждения.
Принимая во внимание организационно-правовую форму МБОУ «<данные изъяты>», его социальную значимость, порядок его финансирования, отсутствие угрозы жизни и здоровью детей, посещающих данное учреждение, и его работников, наличие смягчающего обстоятельства - активное добровольное устранение выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения. Назначение данного вида наказания будет отвечать целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ. При этом суд исходит из общих принципов российского законодательства, закреплённых в Конституции РФ и законов, изданных во их исполнение, в частности, из положений ч.3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», согласно которым государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,
постановил:
Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», расположенное по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.
Судья: (подпись)
Копия верна.
Судья: Т.В. Шадрина
