Постановление от 16 сентября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Ханты-Мансийск 16 сентября 2014 года
 
    Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
 
        председательствующего судьи – Сосновской О.А.,
 
    с участием:
 
    представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <данные изъяты> – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> (юридический адрес: <адрес>, ИНН №), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На основании распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка объекта <данные изъяты> - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что <данные изъяты>, будучи ранее привлеченным к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, осуществляет деятельность с нарушениями ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» об обязательном соблюдении организациями требований пожарной безопасности, а также пунктов Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390), а именно:
 
    - в здании жилого дома по <адрес> коридорного типа отсутствует система оповещения людей о пожаре 2-го типа.
 
    В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что состав правонарушения в действиях <данные изъяты> отсутствует, поскольку система оповещения людей о пожаре не была установлена по той причине, что жильцы (собственники) отказались от ее установки и от оплаты. <данные изъяты> является обслуживающей организацией, соответственно не может быть субъектом правонарушения. Кроме того, <адрес> построен до введения в действие Технического регламент о требованиях пожарной безопасности.
 
    По ходатайству представителя ФИО2 к материалам дела приобщены копии документов: уведомлений, договоров, бюллетеней, протокола общего собрания, свидетельства о праве собственности.
 
    Государственный инспектор <данные изъяты> ФИО3 указала на доказанность вины <данные изъяты> и наличие в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. Также пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось юридическим лицом и вступило в законную силу.
 
    Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо административного органа, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
 
    Частью 5 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 или ч.4 настоящей статьи.
 
    Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. При этом в силу статьи 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться им.
 
        Согласно ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
 
        <данные изъяты>     
 
        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании Распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка объекта <данные изъяты> - многоквартирного жилого дома по <адрес>, с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
    По результатам проведённой проверки установлено, что в здании жилого дома коридорного типа по адресу: <адрес> отсутствует система оповещения людей о пожаре 2-го типа, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ранее <данные изъяты> постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу. Штраф оплачен юридическим лицом согласно платежному поручению №ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Виновность юридического лица подтверждается: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями представителей юридического лица ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ; копиями протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, договоров на выполнение работ и оказание услуг по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес>.
 
    Согласно протоколу общего собрания собственников помещения в форме заочного голосования, избран способ управления – непосредственное управление собственниками жилых помещений, компанией по обслуживанию и ремонту общего имущества дома по адресу: <адрес> избрано <данные изъяты>.
 
    В материалах дела также представлены копии договоров на выполнение работ и оказание услуг по ремонту и содержанию общего имущества, заключенные между <данные изъяты> и собственниками квартир в доме <адрес>.
 
    В силу ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
 
    Согласно пп. "а" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
 
    Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности.
 
    Пунктом 42 Правил содержания установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
 
    В силу ч.2.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно п.3.2.1 типового договора, заключенного с собственниками квартир дома <адрес>, обслуживающая компания <данные изъяты> обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с условиями настоящего Договора.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что <данные изъяты>, являясь обслуживающей организацией и оказывая услуги по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома, обязано выполнять требования пожарной безопасности.
 
    В силу вышеизложенного, доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что <данные изъяты> не является субъектом правонарушения, нельзя признать обоснованными.
 
    Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Определяя вид и меру наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, степень угрозы возникновения пожароопасной ситуации и возможность быстрой ликвидации выявленных нарушений.
 
    Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что <данные изъяты> подлежит привлечению к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо <данные изъяты> (юридический адрес: <адрес>, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>.
 
    На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
 
    Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <данные изъяты> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья Ханты-Мансийского
 
    районного суда О.А.Сосновская