Дата принятия: 16 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кострома 16 сентября 2014 года
Судья Свердловского районного суда г. Костромы Глушков В.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Забелина А.В. - действующего по доверенности ФИО4, представителя Управления Роспотребнадзора ... ФИО3, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы административного расследования в отношении Забелина А.В. ...
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведению административного расследования в отношении ИП Забелина А.В. явилось обращение жителей <адрес> на ухудшение условий проживания в связи с работой инженерно-технологического оборудования предприятия торговли – магазина «...», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Забелину А.В., расположенного по адресу: <адрес>.
После возбуждения <дата> дела об административном правонарушении в ходе проведения административного расследования назначена экспертиза уровней шума в жилых помещениях квартиры <адрес>
Согласно экспертному заключению № от <дата>, возможные значения эквивалентных уровней звука в спальне квартиры № жилого дома <адрес> при работающем инженерно-технологическом оборудовании предприятия торговли – магазина «...» в ночной период с 23 часов до 7 часов не соответствуют допустимым нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условия проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 10 июня 2010 г., СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г.
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора <дата> проведен осмотр предприятия торговли – магазина «...», расположенного по адресу: <адрес> составлен протокол осмотра. При осмотре установлены следующие нарушения санитарных правил и норм:
В складском помещении магазина «...», расположенном под жилыми квартирами третьего подъезда <адрес> установлены агрегаты холодильного оборудования, под окнами жилых квартир на стене дома установлены охлаждающие конденсаторы от холодильного оборудования, чем нарушен п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 сентября 2001 г.
Загрузочный вход магазина расположен со стороны двора жилого дома, разгрузка продукции в магазин из автотранспорта поставщиков осуществляется под окнами жилых квартир, чем нарушены п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10 июня 2010 г., а также п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 сентября 2001 г.
Подобное явилось основанием для составления <дата> в отношении ИП Забелина А.В. протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и протокола о временном запрете деятельности предприятия торговли – магазина «...», которая была прекращена с 12.00 <дата>.
Представитель привлекаемого к административной ответственности лица ФИО4 в судебном заседании с существом вмененного правонарушения согласился, нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства признал. Пояснил о принятии ИП Забелиным А.В. в настоящее время мер по устранению нарушений в виде установки специальной пленки и изоляции, поглощающей производственный шум.
Участвующая в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ... ФИО3 требование о привлечении ИП Забелина А.В. к административной ответственности поддержала, просила суд о применении наказания в виде административного приостановлении деятельности.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 сентября 2001 г., деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
Согласно п.п. 2.4, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Согласно п. 3.7 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 10 июня 2010 г., загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Предельно допустимые уровни звука проникающего шума в помещениях жилых помещений предусмотрены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г.
Таким образом, при осуществлении деятельности предприятия торговли – магазина «...», расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Забелиным А.В. допущены нарушения санитарных правил и требований, которые привели к ухудшению условий проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. А именно, им не обеспечено выполнение требований ст.ст.11,24 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.4, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 Санитарных правил и норм «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
Допущенные ИП Забелиным А.В. нарушения подтверждаются доказательствами, полученными в порядке, предусмотренном КоАП РФ: протоколом осмотра помещений магазина и прилегающей территории, протоколом замера шума, экспертным заключением, а также протоколом об административном правонарушении. Оснований сомневаться в достоверности данных доказательств не имеется.
Действия Забелина А.В., привлекаемого к ответственности в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не нахожу, смягчающими – являются признание вины и принятие мер по устранению нарушений. Вышеназванные нарушения нельзя признать малозначительными, поскольку ставится под угрозу здоровье человека.
Считаю, что цели административного наказания могут быть обеспечены лишь таким его видом, как административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией статьи, не сможет обеспечить достижение целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ. Допущенные ИП Забелиным А.В. нарушения представляют реальную угрозу для здоровья людей.
Нарушений норм КоАП РФ при возбуждении дела, административном расследовании и составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
При установлении срока наказания принимаю во внимание и мнение участвующего в судебном заседании представителя административного органа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Забелина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – прекращения работы всего инженерно-технологического (холодильного) и производственного оборудования в магазине «...» по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток. Срок административного наказания исчислять с 14 часов 00 минут <дата>. Зачесть в срок административного наказания период временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут <дата> до 14 часов 00 минут <дата>.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Глушков В.В.
законная сила 27.09.2014
Судья:
