Дата принятия: 16 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 сентября 2014 г. г. Ярославль
Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., с участием представителя РОУФМС ФИО1., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:
Димитрова И.Б., ...
УСТАНОВИЛ:
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 14 часов на приеме в УФМС Ленинского района г. Ярославля выявлен гражданин Болгарии Димитров, который прибыл на территорию РФ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА УФМС России по ЯО вынесено решение о выдаче вида на жительство сроком до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Димитров был зарегистрирован в АДРЕС 1. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Димитров подал документы на продление вида на жительство, однако до окончания срока действия паспорта вида на жительство не смог получить новый паспорт. Новым паспортом документирован ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в настоящее время Димитров с территории РФ не выехал, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ. Тем самым, он нарушил п. ст. 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и вьезда в РФ».
Таким образом, Димитров И.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Димитров в судебном заседании свою вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснив, что желает оформить все необходимые документы для законного пребывания в РФ, для этого он и пришел сам на прием в ОУФМС. Он также пояснил, что готов и имеет возможность заплатить штраф, проживает у близких родных на АДРЕС 1, имеет доход, просит назначить штраф без выдворения, поскольку имеет намерение добровольно выехать из РФ. Представитель РОУФМС ФИО1 поддержала позицию Димитрова.
Рассмотрев дело, выслушав участников, исследовав представленные материалы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Вина Димитрова в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; копией паспорта, другими материалами дела.
С учетом признания вины, материального положения Димитрова и его близких, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа.
Дополнительное наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено Димитрову по следующим причинам.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.
То есть, право человека иметь семью, родных проживать с родными и семьей, при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм.
В рассматриваемом случае выдворение Димитрова за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное им административное правонарушение; такое наказание было бы явно несоразмерно целям административного наказания. В случае выдворения Димитрова за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Таким образом, выдворение Димитрова за пределы РФ противоречило бы Конституции РФ, т.е. закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу (и очевидно большую юридическую силу, чем КоАП РФ). Ввиду того, что в рассматриваемом случае санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части безальтернативности дополнительного наказания противоречит Конституции РФ, эта норма КоАП РФ в указанной части не может быть применена судом по настоящему делу.
В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом таких обстоятельств, которые фактически установлены при рассмотрении настоящего дела.
Руководствуясь Конституцией РФ; ст. ст. 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Димитрову И.Б. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения Дмитрова И.Б. за пределы РФ.
...
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В.Кутузова
