Дата принятия: 16 сентября 2014г.
К делу № 5-587/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новороссийск
«16» сентября 2014 г.
Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
при секретаре Ширстюке А.Ю.
с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С.
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «Пеленг-М»
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Пеленг-М» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.
15.03.2009 г. <данные изъяты> и <данные изъяты> заключили договор по организации транспортно-экспедиторского обслуживания, согласно которому <данные изъяты> взяло на себя обязательство по организации перевозки грузов.
14.04.2011 г. <данные изъяты> и ООО «Пеленг-М» заключили договор организации перевозок №, согласно которому ООО «Пеленг-М» взяло на себя обязательство по перевозке грузов.
17.07.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «Рикмерс», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля <данные изъяты>, расположенную по адресу: г. Новороссийск, ул. Портовая, 6, выгрузили, в том числе контейнеры №, №, №, № с товаром: «мебель» в количестве 1934 грузовых мест, весом брутто 65136 кг. Отправитель товара - <данные изъяты> Китай. Получатель товара - <данные изъяты>.
20.07.2014 г. на основании вышеуказанного договора организации перевозок ООО «Пеленг-М» в соответствии со ст. 182 ТК ТС в Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни, расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. Портовая 6, подало транзитную декларацию № для получения разрешения на таможенный транзит товара, находящегося в контейнере №:
товар № 1 - мебель деревянная: шкаф-гардероб угловой (2031), шкаф (2-ДВ, 1-ДВ) (2031), комод (2031, 2103), комод с ящиками (2031), тумба прикроватная (2103,9901), тумба под ТВ (902), в количестве 305 грузовых мест, весом брутто 8 788 кг;
товар № 2 - мебель деревянная типа спальной: кровать (2103), в количестве 30 грузовых мест, весом брутто 1 070 кг;
товар № 3 - мебель для сидения с деревянным каркасом, обитая: кушетка (2103, 902), кресло для отдыха (Н022), в количестве 63 грузовых места, весом брутто 2 167 кг.
24.07.2014 г. по результатам проведенного осмотра (АТО №), в рамках СПР №, провели таможенный досмотр (АТД №), в ходе которого установили, что наименование и количество товара соответствует заявленному в ТД №, но при этом установили превышение веса брутто товара, который составил 12 538 кг, что на 513 кг больше заявленного в ТД №.
Таким образом, таможенный перевозчик ООО «Пеленг-М» нарушил требования ст. 182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
29.07.2014 г. по данному факту должностным лицом ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Пеленг-М» и проведении административного расследования.
Представитель ООО «Пеленг-М» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В поступивших в суд письменных объяснениях, законный представитель ООО «Пеленг-М» ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, просил вынести постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Пеленг-М» состава административного правонарушения, сослался на то, что при заполнении транзитной декларации ООО «Пеленг-М» указало вес товара на основании товаросопроводительных документов, предоставленных ООО «Дилар». Новороссийская таможня не представила доказательств тому, что у ООО «Пеленг-М» имелась реальная возможность проверить содержимое контейнера. В связи с тем, что разница между весом контейнера, указанным в товаросопроводительных документах, и его фактическим весом составляет менее 4%, т.е. является незначительной, такое несоответствие не могло быть очевидным для ООО «Пеленг-М», исходя из осадки транспортного средства, его технических возможностей и других подобных показателей. Указание в ТД ошибочного веса никак не влияет на уплату таможенных платежей, никакого ущерба интересам РФ не причиняется. С учетом этого, характера совершенного правонарушения, роли ООО «Пеленг-М» в содеянном, отсутствием вреда и тяжести наступивших последствий, суд должен освободить ООО «Пеленг-М» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, применив ст. 2.9 КоАП РФ.
Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С., действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «Пеленг-М», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Пеленг-М», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.
Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
Из материалов дело установлено, что ООО «Пеленг-М» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством № от 19.06.2014 г. о включении в Реестр таможенных перевозчиков.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).
Согласно акту таможенного досмотра товаров № в контейнерах №, №, № находится, в том числе товар № 1 - мебель деревянная: шкаф-гардероб угловой (2031), шкаф (2-ДВ, 1-ДВ) (2031), комод (2031, 2103), комод с ящиками (2031), тумба прикроватная (2103,9901), тумба под ТВ (902), в количестве 305 грузовых мест, весом брутто 8 788 кг; товар № 2 - мебель деревянная типа спальной: кровать (2103), в количестве 30 грузовых мест, весом брутто 1 070 кг; товар № 3 - мебель для сидения с деревянным каркасом, обитая: кушетка (2103, 902), кресло для отдыха (Н022), в количестве 63 грузовых места, весом брутто 2 167 кг, общим весом брутто 12 538 кг, что на 513 кг больше, чем автомобильный перевозчик ООО «Пеленг-М» заявил в ТД №.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.
В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто и объеме.
На основании ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 87-ФЗ от 30.06.03 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности», клиент обязан своевременно представлять экспедитору полную, точную и достоверную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.
В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотрено договором транспортной экспедиции. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.
В соответствии с п. 2 ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного союза, с момента предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия, такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.
В соответствии со статьей 171 Таможенного кодекса Таможенного союза лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения, а также осуществлять с разрешения таможенного органа операции, необходимые для их подготовки к вывозу со склада временного хранения и последующей транспортировки.
В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом так же может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.
В соответствии со ст. 187 ТК ТС декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли таможенному перевозчику ООО «Пелег-М» проверить достоверность сведений о весе брутто товара, находящихся в контейнерах №, №, № и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в транзитной декларации ТД №.
В соответствии со ст. 188 ТК ТС, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.
В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчик не внес.
Таким образом, перевозчиком ООО ««Пеленг-М» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
При таких обстоятельствах ходатайство законного представителя ООО «Пеленг-М» о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения удовлетворению не подлежит.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита.
Факт совершения ООО ««Пеленг-М» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.08.2014 г., актом таможенного досмотра, протоколами опроса свидетелей, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При рассмотрении данного дела о привлечении ООО «Пеленг-М» к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ не установлена малозначительность правонарушения, поэтому отсутствуют основания для принятия решения об освобождении ООО «Пеленг-М» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничиться устным замечанием.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения,обстоятельство, отягчающее административную ответственность, предусмотренное ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Пеленг-М» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
<данные изъяты>.
Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Иванова С.В.
