Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело №5-76/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 сентября 2014 г. г. Болгар, РТ
Судья Спасского районного суда РТ Латыпова Г.З.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр» <адрес> муниципального района РТ,
У С Т А Н О В И Л :
В ходе проведения внеплановой документальной проверки отделом государственного надзора в сфере образования департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей (МБОУ ДОД) «Детский оздоровительно-образовательный центр» <адрес> муниципального района РТ выявлено, что данное <адрес> ведет образовательную Деятельность без наличия специального разрешения (лицензии) в нарушение требований ст. 91 Федерального закона «Об образовании в РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Должностное лицо – ведущий консультант отдела государственного надзора в сфере образования департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан Урмеева А.С., извещенная о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась.
Представитель МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр» Кузнецова Ю.Е. вину в инкриминируемом правонарушении признал и пояснил, что для получения лицензии необходимо представить ряд документов, оформлением которых МБОУ и занимается в настоящее время. При этом в течении недели планируется сбор полного пакета документов, которые они предъявят для получения лицензии. Думает, что в течение непродолжительного времени будет получена лицензия на осуществление образовательной деятельности.
Выслушав представителя МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр» Кузнецова Ю.Е., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Из пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" следует, что организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.
На основании части 1 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Согласно пункту 40 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Из материалов дела видно, что МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр» ведет образовательную деятельность без наличия специального разрешения (лицензии), в нарушение требований ст.91 Федерального закона «Об образовании в РФ».
Данный вывод также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки №А 3541/14 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной запиской ведущего консультанта отдела государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан Урмеевой А.С. и другими представленными материалами.
Таким образом, факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр» установлен. При этом, как следует из пояснений директора МБОУ Кузнецова Ю.Е., данное разрешение не получено до настоящее времени в связи с длительной процедурой оформления документов, в частности – в связи с длительным периодом проведения тендера на обслуживание пожарной сигнализации. В настоящее же время данный вопрос находится в стадии разрешения.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих ответственность МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр» не имеется.
МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр» впервые привлекается к административной ответственности, что является обстоятельством смягчающим его ответственность.
Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает, что МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр» является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется на основании бюджетной сметы, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств. Средства, выделяемые учреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов. Учитывая характер совершённого МБОУ ДОД «<адрес>» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным в данном случае ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и на основании части 1 статьи 19.20 этого же Кодекса
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр» <адрес> муниципального района РТ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Спасский районный суд Республики Татарстан.
Судья ЛАТЫПОВА Г.З.
Копия верна: судья Латыпова Г.З.
