Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело №5-27/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 сентября 2014 года с. Усть-Кокса
Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Плотникова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного врача БУЗ РА «Усть-Коксинская центральная районная больница» Адыбаевой С.А., поживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности по Усть-Коксинскому району Главного управления МЧС России по Республике Алтай, БУЗ РА «Усть-Коксинская центральная больница» вынесено предписание № о необходимости устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности по Усть-Коксинскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Алтай в БУЗ РА «Усть-Коксинская центральная районная больница» проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлено, что должностное лицо – главный врач Адыбаева С.А. допустила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. За указанное нарушение в отношении должностного лица – главного врача БУЗ РА «Усть-Коксинская центральная районная больница» Адыбаевой С.А. составлен протокол об административном правонарушении.
В связи с выявленными нарушениями законодательства уполномоченным должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о передаче для рассмотрения по подведомственности.
На рассмотрение дела об административном правонарушении главный врач «Усть-Коксинская центральная районная больница» Адыбаева С.А. не явилась. Её защитник Попцов С.Е. выразил согласие с выявленными нарушениями и протоколом об административном правонарушении, пояснил, что из шести пунктов предписания № остались не устраненными лишь два. Для исполнения нарушения по части выполнения условия передачи извещения о пожаре заключен договор подряда, меры по размещению палат на первом этаже здания для тяжело больных взрослых и детей не принимались.
Начальник отделения надзорной деятельности по Усть-Коксинскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Алтай Глебов И.Ю. пояснил, что договор подряда, на который ссылается Попцов С.Е. заключен ДД.ММ.ГГГГ г., однако до ДД.ММ.ГГГГ работы по нему не начаты, действий, направленных на устранение пункта 6 предписания, по размещению палат на первом этаже здания для тяжело больных взрослых и детей, должностным лицом не производилось. Главный врач имела возможность обратиться за консультацией - разъяснением решения данного вопроса, чего ею выполнено также не было.
Выслушав Глебова И.Ю., Попцова С.Е., исследовав дело об административном правонарушении и оценив доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.
Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 Кодекса).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в здании БУЗ РА «Усть-Коксинская центральная районная больница», расположенном в <адрес> во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Устьт-Коксинского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ г., ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ проведена проверка в зданиях, сооружениях, эксплуатируемых БУЗ РА «Усть-Коксинская центральная больница» на праве оперативного управления, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и БУЗ РА «Усть-Коксинская центральная районная больница» выдано предписание № по их устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 1 и 6 вышеуказанного предписания: в нарушение статей 4, 151, 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г. не выполнено условие передачи извещения о пожаре в подразделение пожарной охраны; в нарушение п. 135 Постановления правительства РФ №390 от 25.04.2012 г. палаты для тяжело больных взрослых и детей не размещены на первом этаже здания.
В связи с выявленным фактом невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, в отношении главного врача БУЗ РА «Усть-Коксинская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки и пояснениями защитника должностного лица, не оспаривавшего факта, не выполнения законного предписания главного государственного инспектора Усть-Коксинского района по пожарному надзору.
Данных, подтверждающих, что главный врач БУЗ РА «Усть-Коксинская центральная районная больница» обжаловала предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется. Заключение договора подряда не свидетельствует о исполнении пункта 1 предписания. Кроме того, из указанного договора следует, что он заключен ДД.ММ.ГГГГ г., подрядчик обязуется приступить к работе не позднее <данные изъяты> дней со дня подписания договора. Вместе с тем, работы до настоящего времени не начаты, доказательств контроля исполнения условий договора, соответственно и предписания, главным врачом не представлено. Устранение большей части нарушений, указанных в предписании, не свидетельствует об отсутствии вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное должностным лицом правонарушение к малозначительному не относится, поскольку игнорирование Правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью находящихся в помещении граждан, привести к массовой гибели людей в случае возможного возгорания в помещении БУЗ РА «Усть-Коксинская центральная районная больница».
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать главного врача БУЗ РА «Усть-Коксинская центральная районная больница» Адыбаеву С.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Республике Алтай (ГУ МЧС России по Республике Алтай), ИНН 0411119404, КПП 041101001, ОКТМО: 84640000, счет № 40101810500000010000, лицевой счет 03177784170, наименование банка ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России, БИК 048405001, КБК 17711607000016000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.
Судья М.В.Плотникова
