Дата принятия: 16 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 сентября 2014 года г. Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. при секретаре Шабалиной О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс», №, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» (далее ЗАО «Новоенисейский ЛХК») в г. Лесосибирске осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии при следующих обстоятельствах.
ЗАО «Новоенисейский ЛХК» с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, река Ангара 321 км осуществляет перевозку пассажиров теплоходом «<данные изъяты> с паромом <данные изъяты>» без соответствующей лицензии. Тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Заслушав представителя ЗАО «Новоенисейский ЛХК» по доверенности Фарафонова А.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Михайлова М.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по административному делу, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);
- расписанием паромной переправы на период навигации 2014 года (л.д. 41);
- тарифами на паромную переправу на 2014 год (л.д. 42);
- планом-приказом на рейдовые работы - буксировку парома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43);
- информацией заместителя начальника отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ЗАО «Новоенисейский ЛХК» лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров не имеет (л.д. 57);
- свидетельствами о праве собственности ЗАО «Новоенисейский ЛХК» на судно «<данные изъяты>» (л.д. 31, 36).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В силу требований пункта 20 части 1 статьи 12 указанного выше закона лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
Суд приходит к выводу, что ЗАО «Новоенисейский ЛХК» своими действиями, а именно осуществлением перевозки пассажиров на паромной переправе при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров, нарушило указанное требование закона, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, признание вины в совершении административного правонарушения.
Суд не может согласиться с доводами представителя ЗАО «Новоенисейский ЛХК» о необходимости при решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая тяжелое финансовое положение юридического лица, снизить минимальный размер штрафа до 100 000 руб.
В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.
Ссылку представителя ЗАО «Новоенисейский ЛХК» на постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 г. № 4-П суд считает несостоятельной, поскольку в указанном постановлении речь идет о снижении минимальных размеров административных штрафов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.38, 20.2, 20.2.2, 20.18 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, за которое наложить на Закрытое акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Неисполнение настоящего постановления в добровольном порядке в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Красноярскому краю (Енисейское УГМРН Ространснадзора) ИНН 2466127408, КПП 246601001, Код ОКТМО: 04701000, номер счет получателя платежа: 401 018 106 000 000 100 01, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, код бюджетной классификации (КБК): 106 116 900 400 46000 140.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Лесосибирский городской суд.
Судья Т.А. Бурмакина.
