Дата принятия: 16 сентября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
16 сентября 2013 года г.Оха, Сахалинская область
Судья Охинского городского суда Сахалинской области Разяпова Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Н.А., с участием:
лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИОФИО,
переводчика ФИО5 ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, не работающего, не состоящего в браке, несовершеннолетних детей не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не имеющего инвалидности,
установил:
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному частью 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИОФИО основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов было установлено нарушение им режима пребывания в Российской Федерации, а именно пребывание (проживание) на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть без миграционной карты. Также из материалов дела следует, что ФИОФИО., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении его от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. А именно, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО ФИО на миграционный учет по пребыванию не встал, по окончании допустимого законом срока временного пребывания (90 суток) от выезда из Российской Федерации уклоняется.
В судебном заседании ФИО ФИО подтвердил изложенные обстоятельства совершения административного проступка.
Учитывая изложенное, ФИОФИО допустил нарушения требований статей 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статей 2, 5, 10 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 «О миграционной карте».
Указанные обстоятельства и вина ФИОФИО в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются протоколом административного задержания, рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИОФИО (письменными и данными в судебном заседании) о том, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом режиме с целью осуществления трудовой деятельности, на данное время на миграционном учете не состоит и документов, дающих право пребывать и осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, в миграционной службе им не получено, он около года не работает, собственных средств для проживания не имеет и фактически находится на иждивении родственника. При этом ФИО суду пояснил, что осознает незаконность своего пребывания на территории Российской Федерации.
Указанные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и получены в соответствии с законом, а в совокупности достаточными для квалификации действий ФИОФИО по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
ФИОФИО в течение года незаконно находится на территории Российской Федерации, не выполняет установленные законом страны пребывания обязанности иностранного гражданина. Доказательств принятия мер к получению документа (миграционной карты), являющегося в силу закона надлежащим подтверждением законного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, им суду не представлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание ФИО ФИО своей вины в совершении вменяемого проступка. Обстоятельств отягчающих и исключающих производство по настоящему делу, судом не установлено.
Вместе с этим, из взаимосвязанных положений ч. ч. 2, 4, 5 ст. 3.10 и ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. При этом, если иностранному гражданину или лицу без гражданства назначается административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, и в целях исполнения назначенного наказания вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, вследствие чего решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, как это указано в ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 6 декабря 2011 года N 410-ФЗ со дня вступления в силу указанного Федерального закона (1 января 2012 года) и до 1 января 2014 года положения ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ применяются по мере создания в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.
Также необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 410-ФЗ внесены изменения Закон «О полиции» в соответствии с которыми до создания в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и введения в эксплуатацию специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации полиция продолжает исполнять обязанности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в специально отведенных помещениях органов внутренних дел, но не позднее 1 января 2014 года (в редакции от 5 апреля 2013 года N 37-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 410-ФЗ судебные приставы вправе препровождать иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в помещения органов внутренних дел.
В целях исполнения наказания в виде выдворения и предупреждения совершения новых правонарушений помещение ФИОФИО в специальное учреждение для иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с отсутствием у него постоянного места жительства на территории Российской Федерации и личных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. В этой связи, правовых оснований для применения положений части 6 статьи 3.10 КоАП РФ о контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
ФИО ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с применением к нему в целях исполнения назначенного наказания содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Назначенный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет Управления Федерального казанчейства по <адрес> (ОМВД России по городскому округу «Охинский») №в ГРКЦ Банка России по сахалинской области, БИК №, ИНН №, КПП №, код ОКАТО №, код бюджетной классификации №, назначение платежа – штраф по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть опротестовано или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Охинского городского суда
Сахалинской области Е.М.Разяпова
Копия верна судья Е.М.Разяпова
