Постановление от 16 сентября 2013 года

    Дело № 5-192                                                                                                   16 сентября 2013 года     
 
    город Архангельск
 
    просп. Никольский, 46                                                 
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Андреюшков В.И., рассмотрев в помещении Соломбальского районного суда г. Архангельска, материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО, расположенного по адресу: г.Архангельск, ***,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от *** года ***, в ходе проведения в период с *** по *** внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства о труде и об охране труда по Поручению Правительства РФ от *** и на основании Приказа Роструда от *** ***, в отношении ООО, осуществляющего строительство объекта «Торговый комплекс», расположенного по адресу: г.Архангельск, ул.Советская (м/у ***), было установлено нарушение данным юридическим лицом требований Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. При этом, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В судебном заседании генеральный директор ООО К. вину в совершении административного правонарушения признал. Указал, что в настоящее время ведутся работу по устранению вмененных нарушений во исполнение выданного предписания.
 
    Представитель государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Гарай А.А. ходатайствовал о назначении административного наказания, выбор которого оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав объяснения генерального директора ООО, представителя государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    Работодатель обязан обеспечить:
 
    безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
 
    применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
 
    соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
 
    режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
 
    приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
 
    обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
 
    недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
 
    организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
 
    проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
 
    в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;
 
    недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
 
    информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
 
    предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
 
    принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
 
    расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
 
    беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
 
    обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    ознакомление работников с требованиями охраны труда;
 
    разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
 
    наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
 
    Как следует из представленных материалов, в ходе проведения в период с *** по *** внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства о труде и об охране труда по Поручению Правительства РФ от *** и на основании Приказа Роструда от ***, в отношении ООО, осуществляющего строительство объекта ***, было установлено нарушение данным юридическим лицом требований Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно
 
    1. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.4 Порядка аттестации, в организации аттестация рабочих мест по условиям труда проведена не на всех рабочих местах работодателя, подлежащих аттестации (не проведена аттестация по условиям труда на рабочем месте электрика).
 
    2. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.3, п.44 Порядка аттестации, приложения №3 к Порядку аттестации, работники организации не проинформированы об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты (работники не ознакомлены с результатами аттестации их рабочего места по условиям труда) (Бидоленко А.Г., Струков С.Г., Долгобородов А.В., Кучеров В.Г., Старицин В.Т., Коротаев С.И., Герасимова Е.А., Коротаева Т.С., Шаньгина Е.В. и другие).
 
    3. В нарушение ст.212 ТК РФ, ст.213 ТК РФ, п.3.2.2.4 приложения 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в представленных списках контингента работников, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам отсутствует ряд должностей и профессий работников организации, при работе на которых предполагается проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (главный бухгалтер, старший бухгалтер, специалист по кадрам и делопроизводству и другие).
 
    4. В нарушение ст.212 ТК РФ, ст.213 ТК РФ, п.3.2.2.4 приложения 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в представленных поименных списках работников организации, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, отсутствует ряд работников организации, для которых предполагается проведение обязательных периодических медицинских осмотров (Герасимова Е.А., Попова Н.А., Шаньгина Е.В. и другие).
 
    5. В нарушение ст.221 ТК РФ, приказа от 17 декабря 2010 года №1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»» в организации не разработан Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств.
 
    6. В нарушение ст.211 ТК РФ, п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 №290н (далее - Правила обеспечения СИЗ) в организации, карточки учета выдачи СИЗ работникам организации ведутся не в соответствии с установленными требованиями (на лицевой стороне карточек не указано наименование типовых норм выдачи СИЗ, отсутствуют наименования СИЗ положенных к выдаче, а также норма их выдачи; на оборотной стороне карточки не указываются № сертификата или декларации соответствия) (карточки учета выдачи СИЗ Вдовина Д.Е., Мышкина Д.Н., Османова И.Д., Колмаков В.В, и другие).
 
    7. В нарушение ст.221 ТК РФ, п.4 Правил обеспечения СИЗ, работникам учреждения не выданы специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (отсутствую записи о выдаче в личных карточках учета СИЗ):
 
    - плотник-бетонщик Буравенко Н.А. - жилет сигнальный 2 класса, очки защитные, респиратор;
 
    - плотник-бетонщик Гольчиков С.Н. - жилет сигнальный 2 класса, очки защитные, респиратор, подшлемник;
 
    - плотник-бетонщик Долгобородов А.В. - жилет сигнальный 2 класса, респиратор, подшлемник;
 
    - плотник-бетонщик Колмаков В.В. - очки защитные, респиратор;
 
    - плотник-бетонщик Коновалов С.Б. - жилет сигнальный 2 класса, очки защитные;
 
    - плотник Османов И.Д. - жилет сигнальный 2 класса, подшлемник;
 
    - электросварщик Мышкин Д.Н.- подшлемник, щиток защитный.
 
    8. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.6.2.16 СНиП 12-03-2001, п.2.1.13 ПОТ РМ-012-2000 отсутствуют защитные и страховочные ограждения рабочих мест на высоте более 1,3 м. и на расстоянии 2 м. от границы перепада по высоте, при этом работники не используют предохранительный пояс.
 
    9. В нарушение ст.212 ТК РФ п.7.4.11 СНиП12-03-2001, п.2.2.6 ПОТ РМ-012-2000, п.2.2.16 ГОСТ 24258-88 «Средства подмащивания. Общие технические условия» средства подмащивания не имеют перильных и бортовых элементов.
 
    10. В Нарушение ст.212 ТК РФ, п.2.2.7 ПОТ РМ-012-2000, стальные конструкции средств подмащивания не огрунтованы и не окращены.
 
    11. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.7.4.27 СНиП 12-03-2001 приставные деревянные лестницы допущены к эксплуатации без испытания статической нагрузкой.
 
    12. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.7.4.28 СНиП 12-03-2001, п.2.3.4 ПОТ РМ-012-2000 приставные деревянные лестницы не имеют устройств, предотвращающих возможность их сдвига.
 
    13. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.2.3.2 ПОТ РМ-012-2000 на приставных деревянных лестницах не нанесен инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность цеху (участку и.т.п.).
 
    14. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.9.2.4 СНиП 12-04-2002, п.6.5.2 ПОТ РМ-012-2000 при вкладке стен здания на высоту до 0,7 м. от рабочего настила и расстояния от уровня кладки с внешней стороны до поверхности земли (перекрытия) более 1,3 м. отсутствуют ограждающие (улавливающие) устройства, при этом работники не используют предохранительный пояс.
 
    15. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.9.1.4, 9.4.2, 9.4.3 СНиП 12-03-2001 газовые баллоны и другие сосуды, работающие по давлением, хранятся на открытых площадках без навесов, защищающих их от воздействия осадков и прямых солнечных лучей, а также без специальный устройств, исключающих их падение.
 
    16. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.6.2.5 СНиП 12-03-2001 схема внутрипостроечных дорог и проездов у въезда на производственную территорию не содержит указаний расположения мест складирования материалов и конструкций, объектов пожарного водоснабжения и т.п.
 
    17. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.6.2.14 СНиП 12-03-2001, п.2.1.12 ПОТ РМ-012-2000 проемы и другие выемки не закрыты щитами, не ограждены и не обозначены знаками безопасности.
 
    18. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.6.4.4 СНиП 12-03-2001, п.2.1.25 ПОТ РМ-012-2000 светильники общего освещения напряжением 220 В установлены на уровне менее 2,5 м. от уровня пола.
 
    19. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.7.4.11 СНиП 12-03-2001, п.2.2.30 ПОТ РМ-012-2000 настилы на лесах и подмостьях имеют поверхность с зазорами более 5 мм.
 
    20. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.7.4.10 СНиП 12-03-2001, п.2.2.21 ПОТ РМ-012-2000 в местах подъема людей на леса и подмостки не размещены плакаты с указанием схемы размещения и величины допускаемых нагрузок, а также схемы эвакуации работников в случае возникновения аварийной ситуации. Не все средства подмащивания оборудованы лестницами для подъема и спуска людей.
 
    21. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.6.2.9 СНиП 12-03-2001, п.2.3.33 ПОТ РМ-012-2000 используемые переходные мостики не соответствуют установленным требованиям (не имеют перильных ограждений, не соответствуют требованиям по ширине).
 
    Таким образом, проанализировав указанные обстоятельства, прихожу к выводу, что ООО при осуществлении строительства объекта *** допущены нарушения законодательства о труде и об охране труда, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Вина ООО в совершении административного правонарушения также подтверждается: актом проверки *** от ***; предписанием *** от ***; протоколами об административном правонарушении *** и о временном запрете деятельности №04-18/2013/26/9; определением по делу об административном правонарушении ***.
 
    Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, и соответствует по форме и содержанию требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания ООО принят во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание генеральным директором общества вины.
 
    В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, и может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридического лица в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    При определении вида наказания, судья учитывает фактические обстоятельства дела, признание вины генеральным директором ООО, то, что работы по исполнению выданного предписания и устранения выявленных нарушений уже ведутся, в связи с чем полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО на строительном объекте ***, сроком на *** суток.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ указанное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на строительном объекте ***, сроком на *** суток.
 
    Срок наказания исчислять с 15 час. 30 мин. 12 сентября 2013 года.
 
    Направить постановление для немедленного исполнения в Службу судебных приставов Архангельской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.
 
    Судья                                                                                                            В.И. Андреюшков