Дата принятия: 16 октября 2014г.
5- 102 /14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
16 октября 2014 г. город Шарья
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Саидова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Саидова А.С. *****
УСТАНОВИЛ:
Саидов А.С., являясь гражданином иностранного государства - ***** с ДД.ММ.. находится на территории России без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, тем самым нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и правила миграционного учета.
Согласно данных протокола об административном правонарушении №000 от ДД.ММ. ДД.ММ. года, в ***** был установлен гражданин _________ Саидов А.С. ДД.ММ. г.р., который прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания граждан *****. Саидов А.С. с ДД.ММ.. по настоящее время незаконно находится на территории РФ, тем самым нарушает ст. 25.10 ФЗ-№ 114 -ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании Саидов А.С. вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что в России находился больше положенного срока, так как планировал сделать операцию.
Кроме признания вины факт совершения Саидовым А.С. указанного правонарушения подтверждается: указанным протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ. года; письменным объяснением Саидовым А.С., изначально не отрицавшего факта совершения правонарушения.
При рассмотрении дела суд учитывает также следующее:
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).
Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями)).
Как указано в ст.5 указанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями)).
Согласно п.п.2 п.2 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. (с последующими изменениям) постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Данным нормам корреспондирует ч. 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина Саидова А.С. доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по
ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно международно-правовым предписаниям каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8. КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении Саидову А.С. административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом суд учитывает, что вину Саидов А.С. признал полностью.
В связи с изложенным суд считает возможным назначить Саидову А.С. основное наказание в виде административного штрафа в незначительных пределах санкции статьи.
Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения Саидову А.С. как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации).
С учетом всего изложенного суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к Саидову А.С. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).
В связи с изложенным Саидову А.С. следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разрешая вопрос о форме выдворения Саидова, суд полагает, что с учетом его состояния здоровья, его волеизъявления на самостоятельный выезд из России, ее следует избрать в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств Саидова.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Саидова А.С.
признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание:
административный штраф - 2 000 (две тысячи) рублей
с административным выдворением
Саидова А.С.
за пределы Российской Федерации
в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации
за счет его средств.
Разъяснить Саидову А.С., что основное наказание - административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по _________ (УФМС)
ИНН 4401059418, КПП 440101001
ОКАТО 34430000
Номер р/счета получателя платежа 40101810700000010006, наименование банка - отделение _________
БИК 043469001, КБК - 19211690040046000140
Наименование платежа - административный штраф по гл.18.
Разъяснить Саидову А.С., что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу указанного постановления об административном выдворении.
Возложить контроль за исполнением данного постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в настоящее время - на отдел ФМС _________ и _________ Управления ФМС _________ ФМС России.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья_______________________
(подпись)
